投资缅甸需要考虑的九大要素

中国是缅甸的最大投资者，但中国在缅的重大投资项目并非一帆风顺。更值得深思的是，中国在缅一些投资项目所出现的风险要素，在“一带一路”沿途，尤其是海上丝绸之路的很多投资地点，都有不同程度的存在。

中国投资者要考虑九大要素

中国在缅甸的投资遇到的问题很多，引起中方最多关注的有两大案例。一个是在缅甸的伊洛瓦底江的大规模水电站项目，一个是莱比塘的铜矿大项目。这两个案例提醒我们，中国投资海外的大项目，至少要先留意八个要素：

第一，牵涉到环境和生态的保护。

第二，牵涉到原住民的拆迁、搬迁。

第三，牵涉到宗教文化传统。比如说克钦族人想到会有很多寺庙、祖坟被淹掉，就动感情，发怒。

第四，牵涉到投资方给赔偿能不能到位，够不够量。拆迁户原来的生计没了，要考虑他们再就业的安排。

第五，牵涉到长期积累下来的民族纠纷乃至武装冲突。也是更复杂深层的要素。

第六，双向贪污腐败的一些诱因。中方给对方的补偿款被中间环节贪污掉不少。

第七，被投资国的NGO和国际NGO大网络联手，能把事情做得非常有影响，使投资者穷于应付。

第八，牵涉到被投资国的政治生态演变、政局的突然异动。

我们去缅甸和他们讨论时，无论是缅甸的商界、传媒界、政治活跃分子，甚至比较亲政府的人都说，缅甸之所以在前几年开始重要的政治改革，就是为了突破发达国家对他们的制裁。要结束发达国家对他们的制裁，才能在几个大的国际力量之间取得平衡。

我到蒙古考察过两次，在中国周边的几个国家里，蒙古大概是最典型的国家之一。他们近期制定的对外投资法好多限制性条款，中国一定要细细考量出化解之道。

在中国“一带一路”沿途，尤其是海上丝绸之路的很多投资地点，在缅甸案例中造成麻烦的八个要素，都不同程度地存在。

还要加上第九个要素，恐怖主义的威胁。

这在缅甸案例中还不突出，但在中国投资重点的好几个国家里非常重要。缅甸有民族武装，在上述大水电项目争端中，已经用雷管炸死过一个中国工人。

中国在缅甸建输油管，蔓延上千公里，要使用很多年。如果跟沿途的民族和社区关系搞不好，也不能排斥他们会采取激进的方法。这类危险，将来可能非常突出。

更大更深的背景含义

这九个要素后面，还有更大更深的背景含义，提醒我们重视。

第一，千万不要忘记，缅甸这个国家是全球人均收入最低的国家之一，很容易让投资方形成一个认识：这个地方那么穷，他们一定对外来投资求之不得，而且投一点点钱就会有很大收益。在富裕国家投几亿美元不算是大事，而在人均收入最低之列的国家，就感觉是天上掉下来一个大元宝。

第二，自1980年代后期，因为缅甸是军政府独裁，被许多国家和国际组织制裁了很多年，特别封闭。中国似乎是唯一愿意和能够进入这个封闭国家的大国（仅次于中国的是泰国）。这个地方别国的公司不好去、不敢去，中国去得了，敢进去，几乎没有竞争对手。

第三，缅甸就在中国旁边，中国的投资者可能会有一个很安全的感觉，两边交通便捷，万一出大事，也比较方便处理和化解。

这三个背景性的要素，对中国的投资方极有诱惑力。很客观地讲，在“一带一路”尤其海上丝绸之路沿途的好几个国家，也具有缅甸和中国关系的一些特征。

中国把在缅甸的事情做稳做好，才能继续朝印度洋、朝南亚方向延伸发展。