多哥：西非和平发展的“绿洲”

多哥位于非洲西部几内亚湾沿岸，是西部非洲面积最小的国家之一。近年来，多哥政局稳定，经济持续快速增长，为世界各国投资者提供了大量商机。为加深广大投资者对多哥国家情况和投资环境的了解，本刊采访了中国外交部非洲司尚静处长。

三大优势吸引外资

《中国投资》：对中国投资者来说，多哥是一个较为陌生的国度。能否请您介绍一下多哥的基本情况？

尚静：多哥位于非洲西部，面积5.68万平方公里，人口730万，南临几内亚湾，国土狭长，南北长600公里，东西最宽处150公里，最窄处仅50公里。首都洛美是西非重要港口，也是南北合作重要文件《洛美协定》的签署地，有“西非日内瓦”之称。

多哥1960年4月27日独立，近半个世纪来，长期保持政局稳定。福雷总统2005年当选以来，致力于维护民族团结和国家安定，连任至今。

多哥虽然是最不发达国家和重债穷国，2010年以来国内生产总值以超过5％的年均速度快速增长，国家经济状况持续向好。在世界银行发布的全球营商环境排名中，多哥2013年列164位，2014年升至149位。2015年，多哥国内生产总值39.9亿美元，人均国内生产总值547美元，经济增长率达5.5％。

《中国投资》：您刚刚提到2014年多哥全球营商环境排名上升了15位。除政局稳定，请问多哥在吸引外资方面有什么其他优势？

尚静：首先，多哥地理位置优越，海陆空交通便利。洛美港是天然深水良港，多哥政府一直积极致力于发展转口贸易，给予临近内陆国家优惠转口待遇，目前西非内陆国1/5的货物经洛美港转口。去年中国企业投资建设的洛美集装箱码头顺利竣工，洛美港年装卸能力大大增强，达到220万标箱。今年由中国政府提供优惠贷款新建的洛美机场航站楼启用，洛美机场年客流量由70万人次提升至200万人次，年货运量由15万吨提升至50万吨。

其次，多哥磷酸盐开发潜力较大。多哥被誉为“西非磷酸盐之国”，已探明优质矿储量2.5亿吨，低品位矿储量10亿吨，居世界第七，磷酸盐出口是国家主要收入来源之一。

第三，多哥国内市场不大，但辐射效应明显。多哥是西共体成员，产品可自由进入拥有2.5亿人口的西非所有国家，且作为《科托努协定》成员国和《非洲增长与机遇法案》受惠国，大多数产品出口欧美均可享受免税、免配额待遇。

2013年8月，多哥民众载歌载舞庆祝索科代变电站和输电线项目开工

政策扶持产业发展

《中国投资》：投资行为很大程度上取决于优惠政策。多哥在吸引外资和保护投资者权益方面有哪些优惠政策？

尚静：近年来，多哥政府出台了一系列宏观经济发展战略，包括《多哥2030发展愿景》《经济发展新增长计划》《基础领域减贫促发展计划》等，将电力、能源、交通、农业、矿业、制造业等确定为国家优先发展领域。

2013年，福雷总统提出了“发展通道”战略，计划通过推进铁路、公路、港口、机场等基础设施建设，带动农业、矿业、物流、通讯、服务等产业综合协调发展，全力打造良好的宏观经济环境，努力为吸引外资创造有利条件。

为保护投资者权益，多哥政府先后修订了《工业免税区法》和《投资法》，出台了4项优惠政策。

第一，工业免税区优惠政策。工业免税区企业不受地理位置限定，仅需确保产品全部用于出口。对经主管机构免税区管理公司批准取得免税区资格的企业，前5年免交公司税、土地税、行业税等多种税收，6〜20年按5%〜8%税率交纳。免税区企业生产、经营使用的设备器材、原材料等免交关税和增值税，生产的产品出口时一律免关税，港口通关费、水费、电费、电信费等享受优惠价格。

第二，地区优惠政策。在多哥全境投资的企业均可享受土地税、行业税减免30%的优惠，从滨海到内陆享受优惠的年限由3年依次递增至9年。

第三，就业优惠政策。对为当地提供固定就业机会的企业，其工资税一直保持在2%，企业外籍管理人员居留证费用减半。

第四，行业优惠政策。投资矿业勘探和开发的企业可享受原材料免交增值税、关税等优惠。凡引入世界知识产权组织、非洲知识产权组织保护的技术发明或创新的企业，前5年行业税减免5%。

木雕对于多哥，如同丝绸对于中国，都是极富特色的产品

机遇与挑战

《中国投资》：对投资者来说，产业结构、基础设施、资金流转等也是需要考虑的因素。多哥这方面的情况如何？

尚静：多哥经济以农业为主，农业和工业产值分别占国内生产总值的38％和19％。棉花、磷酸盐出口和港口转口贸易是3大收入来源，主要工业门类有棉纺织、采矿、水泥、钢铁、食品加工等，大量工业制成品依赖进口。

多哥基础设施建设近年发展迅速，在西非地区表现突出。作为西非经济货币联盟成员国，多哥国内拥有12家商业银行，其中Econbank银行创立于洛美，是泛非银行集团母公司，在33个非洲国家和中国、法国、英国等国都开展了业务。2010年，Econbank与中国银行签署了合作协议，为中国投资者赴多哥开展合作提供了便利。

《中国投资》：中国投资者对多哥投资有什么独特优势？

尚静：首先，两国政治互信程度高。1972年建交以来，双方高层互访频繁，在涉及各自核心利益和重大关切问题上始终相互理解，相互支持，成为彼此信赖的好朋友、好兄弟。

其次，中多互利合作基础扎实。中国已经成为多哥第一大贸易伙伴、第一大进口来源国、主要投资来源国和工程承包方，两国在公路、机场、港口、电力、电信等领域的互利合作取得显著成果。2015年双边贸易额达24亿美元，中国在多哥注册企业达100多家。

第三，中多合作具有广阔发展前景。中国政府积极鼓励和支持有实力的中国企业在农业、加工制造、基础设施建设等领域加强与多方合作，同时依托我国投资建设运营的洛美集装箱码头，帮助多哥加快发展转口贸易和临港经济，努力将多哥打造为面向中西非地区的中国商品物流中心。

《中国投资》：您认为中国投资者赴多哥投资应该注意哪些问题？

尚静：我认为应该注意6个方面的问题。

第一，投资门槛。根据多哥法律，享受投资优惠的企业须通过申报制或许可证制办理相关手续，申报制企业投资额不少于10万美元，许可证制企业投资额不少于120万美元，两种制度下企业享受优惠度不同。

第二，土地政策。多哥一直没有制订土地法，世袭土地制和现代土地制并存，购买和租赁土地应避免出现地籍不清现象。

第三，外汇政策。多哥根据《西非经济货币联盟外汇管理条例》对外汇实行管制，外汇不能自由兑换，不能自由汇出，不能自由开设外汇帐户，严格限制携带外汇出境。企业应详细了解有关规定，防止违规。

第四，劳动力成本。多哥劳动法较为严格，保护当地员工力度较大，企业需为长期雇佣的工人缴纳社会保险。

第五，环保成本。无论在多哥投资还是承包工程，必须提交《环境影响研究报告》，报告通过后才能获得项目环境许可。

第六，风俗习惯。多哥是个多民族、多宗教国家，投资者在与当地人打交道时要充分理解当地文化，将自身发展与提高当地人民生活品质紧密相连，树立可持续发展观念，做中多友好的传承者和推动者。