中企投资柬埔寨的机会与风险

中央财经大学财经研究院院长张晓涛在谈到中企在柬投资的机遇时表示，中柬两国互为亲密友邻和重要合作伙伴。柬埔寨处于工业化发展初期，基础设施薄弱、工业设备落后，资金和技术缺乏，但是劳动力等成本较低，而中国在工业发展方面富有经验，并且存在产能过剩，因此中柬两国经济具有很强的互补性、合作空间很大。随着中国“一带一路”倡议的不断推进和柬埔寨“四角战略”的持续深入，中柬两国将会在更多领域展开更加深度的合作。 

他说，中柬两国在农业、制衣业等加工业、基础设施建设等领域合作前景广阔，中国企业可继续投资柬埔寨的这些行业。从现有中柬经贸合作来看，中国自柬埔寨进口的主要是谷物、服装、毛皮及其制品等初级产品。中国企业在柬埔寨投资主要集中在基础设施建设、农业、能源矿产等领域，其中西哈努克港经济特区的成功建设是中柬投资合作的亮点，相关建设经验值得借鉴。从近两年中柬双边交流来看，两国已在“一带一路”框架下全面加深两国合作等方面达成共识，并且在可预见的未来，两国将进一步推进相关协议的签署和落实。从柬埔寨具有比较优势的产业上看，得益于丰富的农业资源和廉价劳动力资源，柬埔寨主要在农业、制衣业等劳动密集型产业具有比较优势。在农业上，柬埔寨具有适宜农业发展的优越生态环境、可耕地面积充足，农业发展潜力巨大，再加上政府的鼓励，预计未来柬埔寨的农业经济将得到快速发展。但是柬埔寨农业目前存在农作技术落后等问题，而中国在农业生产及农业技术方面较为发达，在水稻和农业经济作物种植及管理等方面有着较丰富的经验，中柬双方可充分发挥各自优势开展互补合作。在制衣业上，虽然柬埔寨廉价劳动力资源丰富，但同样存在技术设备落后、资金和人才缺乏等问题，而中国在这方面有先进的技术及充足资金，并且存在产能过剩现象，因此未来中资企业仍可继续投资柬埔寨的制衣业。另外，柬埔寨基础设施落后，亟需建设以支持工业的发展，这正与中国“一带一路”的重点投资领域相符，因此中柬双方在基建领域合作潜力巨大。在赴柬埔寨投资的方式上，中国企业可继续进驻西哈努克港经济特区，利用特区优势，实现企业自身发展同时促进柬埔寨当地经济发展，实现中柬双方互利共赢。 

谈到中企在柬经营的挑战，张晓涛认为，中国企业在柬埔寨投资的风险主要来自于其国内政党斗争所带来的政治风险。此外，柬埔寨各政党在整体上都较为奉行平衡外交，与中国的外交关系受东盟与美国的影响，其对待中方投资的态度也受其他东盟国家在关键问题上对中国政治态度的影响。因此，在柬投资中企应密切关注柬埔寨国内政治动态，注意相关风险。 

中国企业到柬埔寨开展投资合作应该注意哪些事项？总体看，在投资方面，首先应准确把握柬埔寨投资政策和法规，全面掌握柬埔寨投资相关的法律法规，准确把握政府在投资保障、投资优惠及限制、外汇、土地使用、商业组织形式等方面的政策。其次，客观分析对柬埔寨投资的比较优势，比如，政府是推动外国直接投资的主要动力，投资相关的法律法规以鼓励外国投资为主要思路，外资基本享受与内资相同的待遇。同时还应审慎看待在柬埔寨投资的不利因素，如，水、电、交通、通讯等基础设施条件较为落后，相关成本费用高；与周边的越南、孟加拉等纺织服装竞争对手相比，工人工资水平较高。此外，其投资环境有待改善的方面体现在：一是政府部门办事花费时间长，工会组织的罢工、示威等活动较为频繁；二是市场及经营秩序有待提高，柬埔寨没有经济法庭，法律和司法对外资的保护力度有待提高；三是柬埔寨的经济发展主要依赖外援和外资。