赴伊拉克开展承包工程与劳务合作的注意事项

伊拉克位于亚洲西南部，阿拉伯半岛东北部。北接土耳其，东邻伊朗，西毗叙利亚、约旦，南连沙特阿拉伯、科威特，东南濒波斯湾。官方语言为阿拉伯语，通用英语。伊拉克是一个伊斯兰国家，伊斯兰教为国教，全国95%的人信奉伊斯兰教。

一、外部商机概述

伊拉客的“每一寸”沙下都蕴藏着丰富的石油，令世人既羡慕又眼馋，但同时也由此而带来了纷繁争端和年年战事。尽管如此，伊这个“多事之地”依旧吸引了世界的目光，除了世界第二的石油储量和世界第四的生产能力外，其基础设施相对薄弱，加上当地沙漠化严重，气候恶劣，因此基础设施损坏得快，更新得也快，当地工程项目不仅发包量大，设计的金额也大。上世纪70年代在伊的各大工程是法国、德国等众多西方公司竞相争夺的目标。对于当时“走出去”经验相对不足的中国企业来说，主要是通过为一些工程项目提供劳务开始打入中东地区的劳务市场。目前，我省仍有部分劳务外派企业在伊开展劳务合作，向当地施工项目输送大批皖籍劳工。我们希望我省企业在伊顺利开展业务的同时，更要作好集体与个人的财产和人身安全防护工作。

二、签证和入境须知

中资企业工程项目，被批准进入伊拉克，要向伊拉克驻华使馆申办入境签证，入境十天以内到伊拉克内政部办理居留手续。办理居留手续需出具伊方合作机构证明，注明合作双方单位名称、合作项目和工期及居留时间，每次办理半年(库尔德地区一年)居留期，项目工期超过半年的，需在居留期满前申办延期手续。

私企公司前去伊拉克商务投资或贸易出口考察，须持有伊拉克官方机构邀请函，并由伊拉克内政部审批，审批时间为10-20日，审批获准后再向伊拉克驻华使馆申办入境签证，入境有效期伊拉克为三个月，库尔德自治区为十天，如需延期，需获得伊拉克政府或库尔德自治区经贸部门及内政部门审批。

三、安全入境提醒

目前伊拉克安全形势良好，但除相对安全稳定多年的绿区库尔德地区以外，有些地区依然会存在偶发不安全隐患，特别是巴格达在内的伊拉克中西部地区，应以库区为合作拓展立脚点，加强信息收集，建立广泛联络渠道，积累各方面经验，在确保中方人员安全情况下稳步开展双边劳务合作。中国驻伊拉克大使馆提醒中国公司、经商人员和个体务工人员及其他到访伊拉克中国公民，行前需报上级主管部门批准，私企公司和中国公民前往投资和贸易考察，需通过合法途径在国内办理签证，不能在没有获得伊拉克签证的情况下，试图经第三国陆地非法进入伊拉克，入境和出境伊拉克最好乘坐飞机。

四、入境须带证件

持有效护照及伊拉克使馆签证；足够支付到访伊拉克的生活费用；证明未患传染性疾病的医学证明文件（体检黄皮书）。

五、安全防范措施

中国公司进入伊拉克后，应将项目名称和所在地、负责人姓名、联系电话、履行项目人数、人员增减变化情况、项目进展情况及时汇报中国驻伊拉克大使馆。

为保证安全，如在非相对安全稳定的绿区库尔德自治区以外，为伊拉克履行合同项目的中国公司人员、个体经商人员及其他中国公民如无特别需要，尽量不要前往人群聚集的地方。外出需随身携带护照和有效签证及居留证等证件。

六、投资和合作风险防范

在伊拉克开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。