塞内加尔：对非投资兴业好去向

自1960年独立以来，塞内加尔这个非洲大陆最西端的国家政局始终保持稳定，经济稳健发展，社会多元开放，被誉为西非地区的“稳定之锚”和“和平绿洲”。

近年来，塞内加尔政府锐意改革，着力改善营商环境，将塞内加尔打造成为充满生机的投资沃土。为帮助广大投资者更好了解塞内加尔国家情况和投资环境，本刊独家采访了外交部非洲司陈永超副处长。

拥有4大优势

《中国投资》：说起塞内加尔，大家可能首先想到的是达喀尔国际拉力赛和登巴·巴这样的足球明星，然后便是那里炎热干燥的气候。您是否可以向我们更多地介绍一下这个国家？

陈永超：塞内加尔位于非洲大陆最西端，濒临大西洋，和毛里塔尼亚、马里、几内亚、几内亚比绍、冈比亚5国接壤，同佛得角隔海相望。国土面积19.67万平方公里，稍大于我国河北省，人口近1500万，比天津市人口稍多一些。

塞内加尔有几个显著特色。第一是区位优势突出。塞内加尔扼守非洲大陆最西角，区位优势非常明显，是萨赫勒地区和西非地区面向大西洋、走向世界的“窗口”。放大看，如果我们在世界地图上沿着欧洲东部、中东半岛、非洲东部和南部、南北美洲绘一个大圆，会发现塞内加尔正位于这个大圆的圆心，是连接上述几大地区的十字路口，其地理位置的优越可见一斑。

第二是政局长期稳定。塞内加尔在西非地区素有“稳定之锚”的美誉。独立50余年来，历经多党民主化、周边多国动荡和自身数次政党轮替，从未发生过政变或大规模社会动荡，始终保持了政治和社会的稳定局面，实现了长期的和平发展，这点在西非地区乃至全非范围内都很少见，非常难能可贵。

第三是文化底蕴深厚。塞内加尔是著名的非洲文化中心。开国总统桑戈尔不仅是非洲著名的政治家，还是享誉世界的诗人和文学家，是第一位当选法兰西学院院士的非洲人。

塞内加尔拥有达喀尔大学等多所高水平的高校及非洲经济和社会研究发展理事会这样的著名研究机构，学术研究实力较强。达喀尔艺术双年展、世界黑人艺术节等文化活动也具有很高的国际知名度。

第四是地区影响力较强。塞内加尔国小能量大，在地区和国际事务中积极活跃，影响力不可小视。她是现任联合国安理会非常任理事国、“非洲发展新伙伴计划”主席国，也是联合国维和任务第七大出兵国，建设性参与了几内亚比绍、马里、布基纳法索地区多国危机的解决，为促进地区和国际和平与发展事业作出积极贡献。

经济基础较好

《中国投资》：根据您的介绍，塞内加尔是一个政治稳定、文化多元、对外交往活跃的国家。该国的经济和产业发展是否也有比较好的基础？

陈永超：事实上，塞内加尔上述特点为其加快发展经济、吸引外来投资提供了良好的保障。塞内加尔经济基础较好，国内生产总值达140亿美元，是西非地区第四大经济体，劳动力人口比重为47%。她的农业、工业和服务业3大产业比重合理，在国民生产总值占比分别为17.1%、24.3%和58.6%。渔业、花生、磷酸盐、旅游业是塞内加尔4大传统支柱和创汇产业。

自2013年起，塞内加尔政府积极实施《振兴塞内加尔计划》，加大农业、基础设施、能源、矿产等领域投入，优先发展高附加值和劳动密集型的外向型经济，不断改善营商环境，完善《投资法》《矿业法》等法律法规，取得显著成绩。近年来，塞内加尔在国际经济形势整体低迷的背景下连续多年稳定保持5%〜6%的经济增长率，连续两年入选世界银行评选的“营商环境改革力度最大的十大经济体”。

良好的投资环境

《中国投资》：请问塞内加尔在吸引投资方面较其他国家具备哪些良好条件？

陈永超：首先，塞内加尔有着良好的投资“硬环境”。她的基础设施建设水平居地区前列，现有达喀尔、圣路易、济金绍尔、考拉克4个主要港口，货物年吞吐量超过1600万吨。全国有国际和地区机场14座，年客流量超过200万人次。首都达喀尔的桑戈尔国际机场是次地区最繁忙的机场之一，每年有超过3万架次航班起降，还有1座新国际机场也将于年内完工。塞内加尔航空公司也正在完成重组，将以崭新的面貌重新投入运营。塞内加尔公路总里程达1.5万公里，其中柏油路约5000公里，还有捷斯—图巴、新国际机场等多条高速公路在建。境内铁路全长1058公里，干线长度906公里，有通往邻国马里的国际铁路。塞内加尔网络基础设施发展较快，有海底光缆同国际互联网联通。目前手机保有量达到1440万部，基本做到了“人手1机”。

其次，塞内加尔的投资“软环境”也独具优势。这里商业传统悠久，经商环境成熟，社会普遍对外籍投资者持开放态度。塞内加尔是非洲商法协调组织（OHADA）成员国，适用该组织《商法通则》等9项法律，法治体系较为健全。外资享受国民待遇，投资领域不受限制，电力、通信、供水、矿产及安全服务等关键领域均允许外资控股（不允许独资）。政府设有大项目和投资促进署，为投资者注册公司、办理手续、购买土地、申请优惠条件等提供一站式服务。值得一提的是，塞内加尔历届政府均重视发展教育，目前该国小学和初中入学率达90%左右，在校大学生超过11万人，为投资者提供了较高素质的人力资源保障。

最后，塞内加尔政府财政稳健，银行金融业务发达，能够为各类生产经营活动提供较好支持。2015年，塞内加尔政府财政赤字4.7%，短期债务占外汇储备比例不足1%，其余负债多为中长期优惠贷款。此外，塞方还不断获得外国直接投资、侨汇和外国援助补充支持。

塞内加尔是西非经济货币联盟8个成员国之一，使用西非国家中央银行统一发行的非洲金融共同体法郎（简称非洲法郎），同欧元保持655.96:1固定比价并完全可兑换。

达喀尔是西非地区重要金融中心，是西非国家中央银行所在地，并有摩洛哥、法国等国开设的20余家银行金融机构开展业务。根据标准普尔2016年6月最新报告，塞内加尔主权债务评级为B+/B级，经济前景稳定。

《中国投资》：您还能为我们介绍一下塞内加尔在吸引外资方面的具体政策吗？

陈永超：根据塞内加尔《投资法》《税法》等相关法律，企业可依据投资领域、地点、金额等不同条件享受相当于投资额30%〜40%的税收减免。如进行利润再投资，减免比例将进一步提升。农业、电子商务企业和产品出口率达80%以上的工业（不包括能矿业），按50%税基计算企业税。上述税收减免可叠加计算，总额不超过企业计税利润的50%。

在达喀尔保税开发区等工业园区以及欠发达地区投资，或投资风能、太阳能等可再生能源项目，企业可享受专项优惠政策。此外，企业也可以同政府直接商谈额外的优惠待遇。塞内加尔依据西非经济货币联盟统一的《外汇管理条例》办理外汇业务，经西非国家中央银行批准，可以开立外币账户并进行相关交易。外国人入境携带不超过100万非洲法郎（约合1660美元）、出境携带不超过50万非洲法郎（约合830美元）的等值外币无需申报。

投资塞内加尔机遇与挑战

《中国投资》：去塞内加尔，我们可以投资什么项目？

陈永超：塞内加尔经济发展潜力很大，投资机会也非常多。我举几个例子。首先，塞内加尔正在达喀尔市郊建设迪亚姆尼亚久工业园，并规划以此为核心建成一座产业新城。在北京大学林毅夫教授等人士大力推动下，广东、四川等省的地方政府和企业已经就入园设厂同塞方进行多轮对接。投资者可以充分利用好这样的优势平台，发挥塞内加尔人力成本低、同欧美有优惠贸易安排等优势，投资轻工业、纺织业等劳动密集型、出口导向型产业。此外，塞内加尔还是世界主要的花生生产和出口国，但花生领域产业化、现代化水平还有待提高。投资者可以在相关农产品育种、种植、收储、加工、出口的全产业链进行投资。

《中国投资》：同其他非洲国家相比，塞内加尔在吸引我国投资方面有什么特别优势？

陈永超：2005年中塞两国复交以来，经过十余年的发展，中塞关系大步前进，已经进入历史最好时期。政治上，两国互信不断巩固，于2014年确立了“长期友好合作伙伴关系”。经贸上，中国已成为塞内加尔第三大贸易伙伴，双边互利合作规模走在地区前列。人文上，中国多家媒体及孔子学院等均已在塞内加尔落地，不久后还将在塞内加尔设立中国文化中心。两国教育、文艺等团组往来频繁，双边友好有着较好的民意基础。中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功召开后，中塞各领域合作迎来了更为广阔的空间，相信这一切对中国投资者都是利好因素。

《中国投资》：您认为中国投资者赴塞内加尔投资应该注意哪些问题？

陈永超：我建议投资者特别注意在以下几个方面做好准备：一是要全面掌握准备投资的地区和行业相关情况，扎实深入地做好科学论证，做到心中有数。塞内加尔经济发展水平虽然在西非地区相对较好，但投资者仍要充分考虑各种风险可能，选择可靠的合作伙伴，并积极借助投保等方式为自身合法权益提供保障；二是要遵守当地工商、税务、劳工、环保等相关规定，切实做到合法、合规经营。塞内加尔政治、经济、法律制度同欧美国家较为接近，投资者一定要吃透法律法规，必要时征求专业机构意见，尤其要避免无心“越界”，造成不必要的损失；三是尊重当地风俗习惯，同当地政府等公共部门保持良好的工作关系，争取当地员工和居民等的信任与支持，将实现自身经济利益同促进当地发展和人民福祉紧密结合起来，以互利共赢的理念实现企业的长期稳定发展；四是提高安全意识，作好安全预案。目前塞内加尔国内局势稳定，但治安等问题仍然存在，邻国一些安全问题也间接带来一定风险。我建议投资者随时关注中国外交部和驻塞内加尔使馆发出的相关提醒，做到有备无患，确保人身和财产安全。