巴基斯坦输变电行业现状和前景简析

随着中巴经济走廊的推进，巴基斯坦能源领域的投资项目越来越多，近期巴基斯坦政府相关官员甚至表示2018年巴基斯坦将达到能源饱和的状态，这种观点或许有一定的依据，但是从实际情况看，2018年巴基斯坦的企业和个人的能源需求却无法得到满足，这不是悖论，供给和需求中间的纽带——输变电滞后的问题越发凸显出来，可以预见，输变电行业将是继能源投资之后的又一大热点。

一、巴输变电行业现状

巴全国目前输变电线路总长超过13000公里，线路网覆盖率达91%。其中，国有输变电线路占90%以上，包括500KV骨干级国家输电线路12条，总长5077公里；220KV支线级国家输电线路29条，总长7359公里；此外，还有 132KV、66KV低等级输电线路若干条。私有企业经营的线路共有1249公里，主要包括220KV、132KV、66KV线路。总体来看，巴输变电线路发展较为滞后，已成为制约巴改善电力短缺状况的重要因素之一。巴输变电线路行业具有以下特点：

（一）高压远程输电能力不足。

虽然巴目前绝大部分地区均有输变电线路，但适合远程输电的550KV、220KV等高压线路仅覆盖信德省的海德拉巴和旁遮普省的伊斯兰堡、拉合尔、木尔坦（Multan）等重点城市，范围比较有限，而其他地区几乎均由132KV、66KV等低压输电线路连接，无法承担电力远程输送任务。包括俾路支省和开伯尔-普什图省等在内的一些偏远地区只能依靠临近电源，导致缺电问题严重。据笔者亲身见闻，信德省地区贾姆皮尔地区的风场群接入主线用的输电线路，虽然可能是临时的，看起来就像90年代中国乡下的那种很简朴的电线杆子和电线。

（二）设备老旧，线路损耗率高。

巴大部分输变电线路及设备安装于上世纪70-80年代，之后由于政府财力不足，维护资金缺乏，有的地区甚至从未进行过升级改造，使得电力运输过程存在巨大损耗。据亚行（ADB）报告，2014-15财年巴输变电线路损耗率达18.6%，远高于国际平均水平。过高的输变电线路损耗使得原本严重的电力短缺问题雪上加霜，也影响了经济发展。据统计，因线路损耗造成电力短缺而产生的经济损失约占巴全年GDP总额的2%。

（三）电费收缴率低，亏损严重。

巴输变电线路主要归国家输配电公司（NTDC）所有，该公司为国有企业，向巴水电发展署（WAPDA）负责，下设9家供电公司，具体负责各地电费收缴及线路维护等事务。此外，还有一家私人供电公司—卡拉奇电力公司（KE），主要负责信德省卡拉奇市及其周边地区输变电线路的管理和维护。据巴NTDC年度报告，2014-15财年巴供电公司亏损总额达526亿卢比（约合5.2亿美元），比上财年增加70%，亏损率居高不下的主要原因是电费收缴效率低。据亚行（ADB）报告，2014-15财年巴输变电线路电费收取率为89%，低于巴国家电力监管局（NEPRA）设定的100%目标，给政府带来了沉重的财政负担，也加重了国内电力三角债问题。

（四）依赖国外资金，难以独立进行大规模电网改造。

巴政府一直试图借助国外资金建设输变电线路和进行电网升级改造。亚行（ADB）、世界银行（WB）等国际机构均在巴实施过专项贷款项目，帮助进行输变电线路建设及改造。如亚行曾于2006-2014年通过电力传输提升项目（Power Transmission Enhancement Program）先后向巴提供总额达8亿美元的贷款。美国、日本等国在巴也有输变电线路贷款和援助项目。据笔者经历，NTDC向发电商购电支付滞期情况比较严重，往往达到3个月乃至于半年以及更甚，虽有巴基斯坦政府为其做保并承担单利，但是对于发电商的贷款偿还，乃至于投资回收都造成了较大的困扰。政府连支付购电费用都比较困难，更谈不上多余的资金用于电网建设了，引进外资似乎是不二选择。

二、巴输变电领域投资风险分析

随着中巴经济走廊能源项目的建设和巴整体发电装机容量的提高，巴现有输变电线路负载能力不足的问题日益显现，整体线路网络的建设和改造成为当务之急，但也存在一些投资风险，包括巴电费分配体系复杂、电网规划落后、政策缺乏稳定预期等。笔者在财言财，巴基斯坦的税收政策变更的频率是很高的，各省的税收政策也不尽相同一个稳定的利好期间是必须的，10年，20年乃至30年，总之一个明确的利好政策期间很重要，同时对投产后的收益及资金回报预期，也必须做充分的预估和心理准备。

三、有关建议

总体来看，输变电线路建设关系到中巴经济走廊电力项目的建设效果和我企业在巴能源领域投资利益，对电力项目与输变电线路协调发展问题应更加重视。同时，鉴于巴输变电领域存在很大的发展空间，我企业亦可研究在巴进行输变电投资的可能性。