塞尔维亚准备好了

“一带一路”倡议对沿线国家经济发展非常重要,对塞尔维亚尤为如此,因为塞尔维亚是中国的真诚朋友和在中东欧地区的首个战略伙伴;塞尔维亚欢迎中国企业和投资;与中国合作对塞尔维亚而言具有战略意义。谈起“一带一路”,塞尔维亚驻华大使米兰·巴切维奇很兴奋。

巴切维奇上大学时开始系统学习中文和中国文化,多次来华参观学习,对中国有着浓厚兴趣和深厚感情。他主动提出担任驻华大使,希望把中国作为自己职业生涯的顶峰。

“通过与中国公司和致力于基础设施建设的中国金融机构合作,塞尔维亚正在实施的‘再工业化战略’做好了对接‘一带一路’倡议的准备。”巴切维奇说,中国企业在塞尔维亚已投资和建设了大量项目,如跨越多瑙河的贝尔格莱德泽蒙—尔察大桥、贝尔格莱德—布达佩斯高速公路、翻修科索沃发电厂和新建350兆瓦电厂、建设塞尔维亚E763高速公路两个标段等。

今年4月18日,中国河北钢铁集团成为塞尔维亚最大钢铁厂斯梅代雷沃的所有者,巴切维奇说,这个项目对提升塞尔维亚经济竞争力十分重要,也是塞尔维亚企业转型、履行社会责任的典型案例。“塞尔维亚是中国在中东欧地区稳定可靠的合作伙伴,也是中国产品进入欧洲市场的门户之一。需要特别强调的是,通过多瑙河进入爱琴海具有巨大的比较优势。马其顿政府已同意修建一条运河联结这一途径,塞尔维亚正在磋商参与该通道的建设。”

去年9月,塞尔维亚总统尼科利奇在访华期间表示,希望中国企业将相关投资扩展到其他领域,加强塞尔维亚工业能力。“在‘一带一路’建设推动下,两国贸易合作拥有巨大潜力。亚洲基础设施投资银行和丝路基金对沿线国家项目建设至关重要。我诚挚希望两国在‘一带一路’建设中赢得新的重要发展机遇,造福两国人民。”巴切维奇说。

目前,塞尔维亚和中国在各领域合作处于历史最好时期。2009年两国建立战略伙伴关系,2013年两国签署《中塞关于深化战略伙伴关系的联合声明》,2015年中塞签署《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》并以此为契机,扎实推进两国互利合作,发掘和培育新的合作增长点。巴切维奇认为,塞中两国始终珍视彼此传统友谊,在对方关切的重大问题上相互理解和支持,政治互信日益增进,各领域合作不断扩大。

今年,中塞两国将在贝尔格莱德举行首届中国—中东欧国家文化产业论坛,中东欧16国将相聚北京国际图书博览会。巴切维奇期待即将开放的塞尔维亚中国文化中心以及两国艺术家、文化团体和协会的互访与科技教育交流,进一步加深两国人民的相互理解和交流。

【链接】中资在塞尔维亚投资的政治风险分析

尽管中赛关系发展没有太多隔阂障碍，两国关系总体顺畅，近些年在赛投资的中国企业仍然面临着诸多风险与不确定性，尤其是一些些潜在的政治风险不容忽视。正如学者甄鹏所分析的，塞尔维亚在2014年大选之后，政坛“大洗牌”。而新的政局又给赛本国以及包括中国在内的其他国家（及投资者）带来风险与挑战。参考现有的研究，我们归纳如下：

第一，依然脆弱的经济和高赤字、高失业率

有学者指出，塞尔维亚经济状况令人堪忧，存在着严峻的“双高”问题，即高财政赤字与高失业率。而这样的经济状况，不仅会在相当程度上影响当地企业与中资企业的经贸合作，而且大量失业人员的存在会造成社会的不稳定因素，给我方企业与人员的生命财产造成威胁。

根据其本国的统计局所公布的数据，2014年第一季度的失业率达到了20.8%。因此，经济领域是目前政府工作的第一要务。这也就不难理解，在议会投票选举新政府的时候，发言、讲话、施政演说、政策报告都以恢复经济作为政府一切工作的重中之重。这一届政府对外公开表示，他们将从三个方面促进经济发展，一是经济改革，二是发展私营经济，三是巩固预算。为了达成这一目标，其主管经济的副总理、财政部长和经济部长，即所谓“经济班子三驾马车”清一色地以非党派的专业人士充当。对此，有学者指出，原先的统一退休者党一贯激烈反对削减工资和退休金，而今他们不再执掌劳工部，于是有可能为政府的新一轮经济改革留下了空间。

第二，依旧困扰的科索沃问题以及赛-欧盟关系

科索沃问题由来已久，一直未能妥善解决。执政的前进党采取“既要欧盟又要科索沃”的政策，与此前塔迪奇时代民主党的政策相差无几。欧盟已经明确指出：塞尔维亚在加入欧盟之前必须与科索沃关系实现真正意义上的“全面正常化”，即双方要签署一个具有法律效力的条约。这等于要求塞尔维亚事实上承认科索沃是个主权国家。因此，“鱼和熊掌不可兼得”，注定了是行不通的。果不其然，在实施四月协议的过程中，各方在协调和落实上都出现了重重困难。总统尼科利奇甚至表示将对科索沃采取强硬立场。相对而言，达契奇持有较为灵活的立场，譬如他允许领土分割，也表示可以谈判诸如联合国席位等问题。但问题的关键在于，他在党内外的话语权仍较为有限。那么有科索沃带来的塞尔维亚国内政局动荡，以及给赛-欧盟关系所造成的种种负面影响，无疑都将给远道而来的中资企业投下阴影。中国政府历来尊重塞尔维亚的主权和领土完整。中资企业也为解决当地人的就业问题、当地经济的发展做出有目共睹的贡献。但现在他们仍必须更加深入的了解当地的政治局势、司法环境，从而采取对自身更有利的经营策略。