国际项目安全工作之我见

国际工程项目，受所在国国情不同，人员素质参差不齐，项目安全管理差异较大，随着“一带一路”倡议，大量中国企业走向海外，各国际组织也都带着各自的目的关注着中国公司，中国公司安全管理的好坏直接影响中国企业形象，如何结合当地国情与中国公司实际，推动项目安全管理持续有效，就成为摆在安全管理人员面前的一道课题。

经过实践，笔者认为，做好安全工作，应从以下几个方面入手。

1、组织体系建设方面。首先是公司层面，加强对项目经理的安全意识培养与安全责任追究力度，要使项目经理有充分的安全意识，项目经理的安全意识就是项目安全的灵魂，只有项目经理的安全意识到位了，项目的安全工作才能到位；其次，要有专职安全管理机构与合格的有经验的安全管理主管，中方与当地专职安全管理人员要配置到位，原则上，中外安全管理人员的配置比例应与中外方员工比例一致，外方安全管理人员应略多，安全人员比例占总员工比例1%为宜。

2、制度与标准建设方面。项目开工之初，必须策划项目的各项安全管理制度及标准，特别是现场执行要标准化，实践认为，《水利水电施工企业安全标准化考核评分标准（试行稿）》符合工程实际，适合于各国际工程项目进行安全管理。对于环境职业健康与社会管理，这是中国公司的弱项，但在国际项目特别是西方监理特别重视，各工程应在开工之始就结合当地国家法律法规编制并经工程师批准后执行，从实践来看，国际货币组织——世界银行的《环境与社会可持续性执行标准》《环境、健康与安全通用指南》《劳工住宿过程与标准》等适合走出国门的中国企业执行，以与国际对标。

3、教育培训工作方面。教育与培训是所有安全与环境管理之重心，我国的国际工程项目，大都位于不发达国家和地区，当地招骋的大多数人员技能差，甚至根本就没有技能，安全意识近似于零，加之中方人员与当地语言沟通障碍，如不加强培训，安全事故将层出不穷。对此，项目部应骋请足够的当地有经验的专业安全工程师与环境工程师，让他们对当地人员进行入场教育培训并参与每班班前会培训，每周召开安全员工作会，每月召开当地工长与安全管理人员会议，并在会议期间将安全知识进行传输，让工长在每天的班前会中给当地工人进行宣讲。同时，组织进行特种作业培训，并不定期地进行专业技能培训，在工作中采用中方熟练工人带领当地工人一起干活，并给他们现场示范，并讲解要点，逐步提高当地员工安全意识与技能；从卡洛特项目实践来看，进行技能培训与安全意识提高，这是一项成功之策，能有效地降低当地员工事故几率。

教育培训的另一方面看安全。大量的中国劳工，这些人，大都有施工经验，但安全意识薄弱，也是项目安全管理工作的又一个重心，对这部分员工，除了入职安全教育外，还需针对不同工种分别召开安全培训学习班，将该专业的安全风险与应对方式给大家讲透，实践证明，当地员工的安全意识与行为易于通过培训转变，但扭转中方劳工的固有意识和习惯性违章阻力重重，需通过不断地培训和加强处罚才能逐步改变。中方劳工是各个项目施工一线的主要力量，只有将他们的安全意识和安全操作技能提高了，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变，才能真正做好项目安全工作，这也将是所有有中方劳工施工的国际项目安全管理的又一个安全关注重点。

4、严格安全监察执行纪律方面。执行要严，奖罚分明。实践证明，不管是中方员工还是所在国员工，当你严格执行奖罚时，他们会按规章制度执行，但当你一段时间不严格执法时，各种习惯性违章就会卷土重来，因此，安全工作必须一如既往，始终保护高度关注并保持高压，确保各种安全防护措施到位；同时提取部分奖金对安全工作有功人员进行奖励，特别是各级班组长、工长，在奖励时明确奖励标准与减发、扣发奖励理由，让他们知道哪样自己干好了，哪样还没干好，以激励他们做得更好。

5、加强安全巡查与隐患排查方面。关键是要根据工作内容进行风险分析，危险源辩识，并将识别出来的风险与危险源采取措施化解，一个项目，每项工作内容都可以分解成若干个单项进行，对每个单项进行了风险识别，采取应对策略，编制专项安全技术措施，通过安全技术交底传达到一线员工，同时安全管理人员要对各项安全风险做到心知肚明，最好是将各类风险分类列成清单，到了现场照单检查，这样才容易找出隐患，并及时消除。同时，要发动全体员工进行安全隐患检查，在各个重点区域设置“不安全行为/不安全条件（UA/UC）”信箱，让员工及时发现不安全行为与不安全条件，并督促各作业队及时整改，对于积极检查出UA/UC的员工按发现隐患数量进行奖励，以便此制度得以较好执行。

6、加强设备设施的安全管理方面。现代工程项目，都是机械化作业，机械设备的自身安全性能、操作人员的技能水平、道路交通状况、工作面施工环境等都将对设备安全操作使用产生较大影响，施工中一定要加强设备安全管理，做好设备检查维护运行记录，加强日常监管，对带病设备一定要维修确保使用安全；对于设备操作人员必须是合格持证的操作员，现场对每一个机械操作手必须进行实际操作考核，以保证技能与证件相符；严格机械设备事故处罚，做到奖罚分明；加强道路交通管理与道路维护，做好工作面照明与工作面清理，保障设备有一个好的工作环境，减少设备安全事故的发生。

总之，国际工程项目不确定因素较多，安全工作千头万绪，但万变不离其中，一切都要靠人来做，只要加强人的安全意识，形成人人把关的安全局面，项目安全就会稳如泰山。

作者：易世森，巴基斯坦卡洛特项目部

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