南通市外商投资企业服务工作站年度工作纪实（2021.7-2022.6）

2021年7月，在南通市商务局关心支持下，南通市国际经济技术合作协会设立南通市外商投资企业服务工作站（简称“市外商服务工作站”），作为南通市级外商投资企业投诉工作机构。主要职责是贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例、商务部《外商投资企业投诉工作办法》和《省商务厅关于完善外商投资企业投诉相关工作制度的通知》要求，及时有效处理外商投资企业投诉，保护外商投资合法权益，优化外商投资环境。一年来，市外商服务工作站有序开展投诉受理、信息采集、政策宣传、业务培训、活动组织、企业服务等方面工作，取得了较好成绩。

机构健全运行正常

保障机制高效务实

2021年7月，市商务局、国际经济技术合作协会召开专题会议，具体商讨、推进外商服务工作站相关工作，明确工作站主要职责、业务流程、受理范围、服务计划及相关规章制度；在协会正式挂牌外商服务工作站，对外公布工作人员及联系方式、接待时间等信息；明确协会秘书长牵头协调工作站全面工作，安排协会1名专职人员具体负责工作站日常工作，协会其他工作人员配合支持工作站重点工作及重大活动；建立投诉受理、信息采集、活动组织、权益保障及外资企业信息数据核查等台账。8月，市商务局、财政局相关人员赴工作站对开办情况、台账情况、人员安排等进行现场查看，认为工作站有场所、有人员、有活动、有实效，能够较好落实国家、省、市关于建立外商投资企业投诉保障机制的工作要求。协会严格遵守国家财政资金管理规定，坚持勤俭节约原则，合理使用财政资金，加大外商服务工作站建设力度，确保工作站高效运行。2022年7月，市商务局组织专家组莅临协会对工作站进行年度综合评价，专家一行实地查看了工作站办公场所、办公设施、人员配备、管理制度等落实情况，查看了工作站一年来工作台账，对工作站建设及取得的成效给予了高度评价和赞赏。一年来，工作站工作被南通日报、南通发布等媒体以《外商投资企业“诉苦”又添新平台，我市筹建外商投资企业投诉工作站》、《聚焦外商投资，提升服务能力南通开展专业培训》等为标题进行了宣传报道。

投诉体系制度完善

投诉受理有效开展

外商服务工作站严格遵照市商务局外商投资企业投诉工作相关政策和要求，及时有效处理外资企业投诉，保护外商投资合法权益，优化外商投资环境。一年来，工作站共受理投诉事件1项、处理预防事件1项。投诉事件是南通某缝纫设备有限公司投诉南通某开发区管委会以“空间再造”等名义强行实施协议搬迁，投诉诉求是协调解决投诉人提出的停止实施搬迁的诉求。商务部、省商务厅亦收到投诉，由市外商服务工作站具体负责。2021年4月起，外商服务工作站工作人员与开发区及投诉人联系，了解情况并开展沟通协调工作，耐心解释空间再造背景和相关补偿政策，充分争取支持。该事件于2021年7月7日办结。预防事件是江苏某食品有限公司反映某县某镇政府拟对企业现有养殖农场进行征收改造有关问题及建议，投诉诉求是请求某镇政府依据租赁合同继续给予企业土地使用权。该事件于2021年12月13日办结，办理结果是该养殖场征收计划暂缓，某县政府表示后续推进情况第一时间告知企业，企业正常运营中。在具体投诉受理、事件处理基础上，工作站及时总结经验。2022年8月，工作站配合市商务局进一步优化、完善相关投诉制度和流程，并对外公布全市外商服务工作站相关信息，畅通全市外资企业投诉渠道，切实做好外资企业权益保护服务相关工作。目前，外资企业或外商向工作站提交投诉材料，若材料齐全7个工作日内就作出受理决定，无特殊情形60个工作日内办理完结投诉事项并告知结果。

信息采集定期定量

咨询服务聚焦聚力

外商服务工作站主动变投诉为服务，积极采集企业信息，主动接受企业咨询，了解企业经营状况和诉求，帮助企业解决问题和困难。一是每月采集72家重点外资企业直报信息，及时掌握企业经营现状，帮助沟通协调企业提出的困难及问题。对企业直报信息进行梳理，形成分析报表，做好重点外资企业信息监测。二是监测企业年度报告完成进度，提醒企业履行年报义务，对年报信息汇总归档，为外资分析提供数据参考。协助做好外资企业年报信息“双随机一公开”检查，确保信息回填率100%。截至2022年6月底，工作站成功核查3575家外资企业2021年度数据，进口额41.07亿美元、出口额100.68亿美元、销售（营业）收入15807.08亿元、纳税总额142.8亿元、年末从业人数16.71万人。三是整理“大走访”活动中重点外资企业基本信息，收集登记表及媒体报道，帮助沟通和协调外资企业反馈的问题和困难。四是解答企业相关政策咨询、商务信息变更、年度报告填写中遇到的问题。制作商务信息报告变更流程图，指导企业参照流程图进行操作，高效完成商务信息报告工作。本年度累计接待企业咨询500多次。五是全力配合做好外资数据和重点项目的查询、统计、汇总工作，积极撰写调研报告，向政府部门反映情况并提供决策参考。2021年下半年限电政策施行后，对部分外资企业限电政策应对情况进行调研，形成调研报告并反馈给相关部门。

注重能力提升培训

增强外资服务水平

为提升全市外商投资服务能力，充分发挥外商服务工作站职能作用，进一步优化南通“万事好通”营商环境，推动全市利用外资高质量发展，2022年4月，市外商服务工作站负责组织全市外资业务视频培训会，对不同版本的外资企业年报业务系统进行比较和操作演示，详细讲解商务信息填报注意事项，并开展线上互动交流活动，帮助企业使用系统高效完成年报工作。6月，外商服务工作站负责组织举办南通市服务外商投资企业能力提升培训班，邀请河海大学法学院副教授、国际法研究所所长朱强博士，市商务局二级调研员黄柳春和市市场监管局信用与风险监管处副处长朱亮等专家同志，围绕外商投资法实施：变化与配套、落实外商投资法优化营商环境、外商投资企业年报申报、外商投资企业投诉工作制度与实务等内容进行授课和经验分享。各县（市）区外商投资分管负责人、业务科室及外商投诉工作具体负责人共40余人参加培训，参培同志与授课专家积极互动，互问互答，学习氛围浓厚，纷纷表示收获颇多。7月，协会秘书处和外商服务工作站全体同志参加江苏省外商投资企业协会第九届会员代表大会暨江苏外资政策宣讲会，认真学习外商投资方面相关法规政策，了解掌握服务外资企业相关经验做法，进一步增强外商服务工作站服务企业能力和水平。

搭建信息交流平台

广泛开展政策宣传

利用网站、刊物、微信公众号、视频号等多种方式开设南通外商服务工作专栏，全媒体、立体式提供外商投资政策宣传、资讯信息及动态等服务。建立南通外资企业微信群，及时将政策法规、业内资讯、权益保护方面信息传递给外资企业，热心且有温度地为外资企业提供精准信息服务。一年来，南通外商服务工作站通过网站、微信、会刊等渠道发布、推送各类有效信息400多条。工作站同志积极开展政策宣讲，并将外商在华投资的法律制度、外商投资办事流程和外籍人士在华生活等注意事项及时告知相关外资企业，全方位展现南通市场化、法治化、国际化的营商环境。2022年3月，外商服务工作站与市商务局外资处联合编印《外商投资政策汇编（2022版）》，涵盖了近几年来国家、省、市有关外商投资的相关法规政策文件，涉及外商投资促进、投资保护、投资管理、法律责任等方面，送政策至各县（市）区商务局（经发局），送政策至各外商投资企业，帮助企业了解相关政策，更好在南通开展经营生产工作。由于《外商投资政策汇编（2022版）》实用性、参考性较强，深受外资企业欢迎，2022年7月，外商服务工作站对《外商投资政策汇编（2022版）》进行更新、扩容并加印，帮助外资企业了解最新政策法规和当前政府重点鼓励和积极引导发展的产业和区域，帮助外国投资者寻找投资新机遇，积极促进外资企业持续健康发展。

助企纾困排忧解难

真诚服务换得信任

2022年4月，疫情对我市外资企业的生产经营产生了不同程度的影响。外商服务工作站配合市商务局第一时间对外资企业进行实地走访，深入生产经营一线了解企业困难及诉求。针对企业提出的原材料供应、物流仓储、人才招聘、防疫成本等问题，及时向政府有关部门反馈，并积极采取应对和保障措施，最大限度为企业排忧解难，帮助外资企业渡过难关、恢复生产。金光纸业（中国）投资有限公司反映，受疫情影响，金光集团下辖金红叶纸业集团有限公司在南通如东、苏州、昆山的数个工厂均严格封控，工厂之间的物流受阻，无法提货。工作站得知信息后，配合如东县商务局积极协调，指导如东金红叶按照防疫规定划定专门区域，用于接受外来车辆及货物，并为负责装卸及接洽的本地员工安排好集体住宿，实行闭环管理。杜邦公司反映，与其长期合作的供应商红采翔拉链（南通）有限公司在涉及江苏省内从苏州至南通往返路段，以及跨省运输从宁波、余姚到江苏南通往返路段均无法通行。为此，红采翔拉链生产和供应停滞，大大影响杜邦在浙江和全国的医疗防护服生产（预计影响产量为20万件/天），并影响一线抗疫物资的供应。工作站得知企业困难后，配合通州区商务局，第一时间与当地交通、工信、农业农村等部门沟通协调，在严格遵守疫情防控要求的前提下，帮助受阻物流车辆取得卡口通行证，并驱车伴行直达企业工厂。

一年来，南通外商投资企业服务工作站取得了一定成绩，但与外资企业期望还有差距，与先进地区相比还有较多不足。新的一年，我们将加以改进和优化。