南通出台加快“走出去”转型升级建设外经强市的实施意见

近年来，南通大力实施“走出去”战略，加大企业国际化推进力度，全市对外投资合作持续快速增长，主要发展指标连续多年保持全省领先，呈现出总量规模连年攀升、合作层次持续提高、社会效益日益彰显的良好局面。

为适应经济全球化发展新形势，推动对内对外开放相互促进、更大力度“引进来”和更大步伐“走出去”紧密结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，为南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中新一轮发展“领头雁”、建设长三角北翼经济中心、不断开创“两个率先”新局面提供强大动力，结合南通走出去实际情况，2014年2月，南通市委市政府下发了《关于进一步加快“走出去”转型升级建设外经强市的实施意见》。

意见提出，以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会、市委十一届六次全会精神为指导思想，以市场为导向，借鉴先进地区创新制度和政策举措，积极争取和先行先试对外投资合作促进政策，完善加快“走出去”战略的政策支撑体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过规划、激励、服务、监管等方式，引导企业制定国际化战略、明确“走出去”发展方向和发展重点，调动市场主体开展对外投资合作的积极性。确立企业及个人对外投资主体地位，培育和形成一批具有国际竞争力的跨国公司。鼓励各种所有制企业加快国际化步伐，在全球范围内优化配置资源，增强跨国经营能力，拓展国际发展空间，引导企业从国家整体利益出发，执行国家各项法律政策，同时遵守当地法律，履行企业社会责任，实现互利共赢发展，充分参与世界经济大循环和全球资源优化配置，促进外经与外贸、外资、外智、外包、外事协调发展，内外贸一体化发展，投资与贸易融合发展，提升南通开放型经济整体水平和竞争能力。

意见提出了南通走出去发展规划和目标，要实现2014～2016年，对外投资规模走在全省前列，境外投资年均增速保持15%以上，2016年当年中方协议投资额超过12亿美元，3年累计达到30亿美元；加快推进境外产业集聚区和经贸合作区建设，培植3家省级境外产业集聚区、1家国家级境外经贸合作区。大力培育南通本土跨国公司，培育5家以上有一定国际竞争力的本土跨国公司；对外承包工程和劳务合作保持全省领先，对外承包工程营业额年均增长10%以上，2016年当年完成对外承包工程营业额22亿美元，3年累计达到60亿美元，新签1亿美元以上对外承包工程总包项目10个以上；进一步巩固外派劳务新型管理体制，完善对外劳务合作服务平台，规范对外劳务市场秩序，促进企业开发中高端劳务市场，力争至2016年末中高端劳务外派比例达40%以上。

意见指出，要继续加大财政扶持力度，积极争取国家对外投资合作专项资金、省级商务发展资金，支持企业加快“走出去”；实行税收优惠政策，加强对对外投资企业的税收指导，开通税收绿色通道，落实相关税收协定，及时为企业办理中国税收居民身份认定，帮助企业享受在投资所在国的减免税待遇；提高金融服务水平，建立与政策性银行、商业银行等金融机构的协调会商制度，用足用好“走出去”金融信贷优惠政策及相关扶持措施；促进外汇管理改革，简化境外放款外汇管理手续，允许企业使用境内外汇贷款进行境外放款。推进内保外贷业务，增加短期外债指标，搭建离岸金融服务平台，拓宽企业融资渠道，降低融资成本；扩大信保支持范围。推动出口信用保险公司增加中长期出口信用保险承保规模，调整和扩大发展中国家出口信用保险额度，合理降低保险费率。对企业投保信用保险公司的海外投资保险和承包工程保险的费用给予一定支持，防范东道国征收、战争、汇兑限制以及政府违约等风险。加大信用保险公司在担保、融资、开具保函等方面对“走出去”企业的支持力度。