南通市对外劳务市场专项整治工作方案

南通市对外劳务市场专项整治工作方案

为进一步规范对外劳务市场秩序，打击对外劳务领域违规违法经营行为，集中处置境外劳务纠纷争议，维护外派劳务人员合法权益和全市经济社会稳定，根据对外承包劳务法律法规和《南通市对外劳务合作领导小组工作制度》(通政办发〔2018〕132号)有关要求，制定以下工作方案。

一、工作目标

通过专项行动，依法查处一批违规违法案件，惩治一批违法犯罪分子，处置一批境外劳务纠纷投诉，净化对外劳务市场环境；指导企业加强境外项目安全管理，完善境外突发事件应急处理机制，促进全市对外劳务合作健康有序发展。

二、主要任务

（一）清理整顿对外承包工程和劳务合作企业违规违法经营行为：未办理外派劳务项目招收备案，未安排劳务人员接受培训，以商务、旅游、留学等名义派出劳务人员的；通过未依法取得许可或有重大违法行为的中介机构招用外派人员的；向劳务人员收取服务费不符合国家有关规定或向劳务人员收取押金的；劳务人员派出后，未及时向驻外使领馆报告的，向同一国家派出劳务人员超过100人未安排随行管理人员的；未定期向商务主管部门报告开展对外承包劳务情况的；未建立境外突发事件应急预案，境外劳务纠纷发生后未及时处理的。

（二）全面排查未依法取得对外劳务合作经营资格，擅自从事对外承包工程外派人员中介服务、从事对外劳务合作业务的中介机构和个人，重点打击违规发布出国劳务招聘广告、以虚假劳务项目骗取出国费用、以商务旅游签证派出劳务、恶意拖欠劳务人员工资等违规违法经营行为。

（三）集中处置各类境外劳务纠纷争议，消除纠纷隐患。

三、时间安排

专项行动自2023年11月17日起至2024年1月31日结束，具体部署如下：

（一）宣传发动

各县(市、区)商务部门牵头，协调公安、外事、市场监管等部门成立专项工作小组，制定工作方案，部署落实本辖区整治工作，通过电视、广播、报纸、政府网站、微信平台等媒体发布整治公告，公布投诉举报电话，动员广大群众共同参与。

（二）排查摸底

对本辖区所有从事对外劳务业务的企业、中介机构和个人进行摸底排查。组织对外承包劳务企业对在手项目和在外人员进行全面梳理排查，特别是与外派人员相关的薪资福利、劳动保护、保险保障等各方面落实情况，发现问题及时整改。

（三）协调查处

对被列入重点整治对象的企业、中介机构和个人，根据其违规违法经营的不同情形，由商务、公安、市场监管等部门按照各自职能依法严肃查处。各部门协调配合、上下联动，依法调处各类境外劳务纠纷争议，避免发生群体性劳务事件。

（四）指导督促

指导全市对外承包工程和劳务合作企业依法合规开展海外经营，把外派人员生命安全和身体健康放在首位，不断加强海外项目管理，及时妥善处置境外劳务纠纷和突发事件，积极履行企业社会责任，切实保障外派人员合法权益。

四、工作要求

（一）统一思想，高度重视专项整治工作。各地各部门要从关注民生、服务民生、保障民生的高度，统一思想，深刻认识开展对外劳务专项整治工作的必要性和重要性，强化组织领导，精心策划、认真部署，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，确保专项行动有力有序开展。

（二）广泛宣传，努力营造良好社会氛围。各地各部门要通过各自渠道，大力宣传外派劳务法律法规，畅通投诉渠道，商务部门要继续推进对外劳务服务平台建设，扩大平台社会影响，帮助广大劳务人员通过正规渠道出国务工，从源头规范对外劳务市场秩序。

（三）部门联动，严厉打击违规违法行为。各县(市、区)要制定专项行动方案，分解任务、落实责任，相关部门要加强法规政策研究，强化协调配合，整合执法资源，提高执法效能，形成打击对外劳务违规违法行为的强大合力，确保整治工作落到实处、取得实效。

（四）创新机制，优化对外劳务经营环境。针对当前对外劳务面临的新形势、新情况，各县(市、区)要以此次专项行动为契机，建立健全对外劳务长效管理机制，相关部门要加强联动，保持信息沟通，形成监管合力，为全市对外劳务合作营造良好的发展环境。