哈国家投资公司总裁谈引资政策及投资前景

近日，哈萨克斯坦国家投资公司（简称哈投）总裁图亚克巴耶夫接受国际文传电讯社专访，就哈投引资工作体制及未来投资前景等问题谈了自己的看法。

国际文传电讯社（以下简称“国”）：哈投成立于2017年4月，目前面临哪些任务？取得了哪些成绩？

图亚克巴耶夫（以下简称“图”）:许多人关心哈投是做什么的？如果说投资发展部更多是负责系统性问题，如改善投资环境、立法工作、制定和实施规划等，那么哈投的主要工作就是负责项目。换而言之，我们就是政府项目办公室。我们为每个项目制定个性化的实施方案，签订独立合同，分步推进并提供协助。我们确定项目，选定跨国公司和国外大型投资商，进行点对点谈判，吸引、寻找合作伙伴并启动项目。我们按照“单一窗口”原则开展工作。目前，我们正在不同地区、不同领域推进实施总额约486亿美元的188个项目，其中53个项目已经开工；50个项目正在进行文件谈判；76个项目正在制定方案，包括确定选址、融资等。

国：请您详细说明一下这些项目，主要涉及哪些领域？投资者主要来自哪些国家？

图：2018年前7个月，我们对73个新项目进行了研究。其中近40个项目来源于全新的投资公司，今年以来投资额约170亿美元。农业领域—食品行业启动了6个肉类加工项目，投资者来自德国、澳大利亚、英国、意大利、中国和美国，产品全部用于出口，主要出口方向为中国，其次为俄罗斯。计划与土耳其、荷兰和俄罗斯开展4个大型温室项目；正在研究7个农产品加工项目；与阿拉伯国家投资者正就建设制糖厂项目进行谈判，目前正在寻找地块。

油气化工领域投资积极性很高，如润滑油、甲醇、丙烯、乙烯生产等。

我们正在计划与中国合作建设一个投资额11亿美元的汽车工业园。园区内建设有自主生产能力、年产10万辆汽车的生产厂，其中20%为电动汽车。周边拟建20-30家小型配套生产企业，因为没有配件就没有竞争力。未来哈萨克斯坦将形成一个大的汽车生产集群，实现汽车完全自主生产，成为欧亚经济联盟内的大型汽车工业基地之一，汽车本地化生产率将提升至70%。

国：投资者对创新项目兴趣如何？

图：创新项目备受关注。例如，中美拟合资建设一个大型生物技术企业，一起投资约25亿美元，计划用小麦生产类似合成棉纱的纺织物，每年加工3-4级饲料谷物250万吨。该项目将实现对原料的长期需求、高科技产品出口及稳定的农产品收购价格。今年我们将完成可研，编制必要的项目文件，2020年开工建设。目前，我们正在几个物流发达、资源丰富的地区选择确定项目地块。

另一个项目是太阳能板生产。法国、中国和俄罗斯公司正在组建联合体，计划收购阿斯塔纳太阳能公司（ Astana Solar），实现从硅到太阳能板的全线生产。未来公司不仅生产电池板，还计划建设太阳能电站。俄罗斯有望成为第一个买家，项目贷款最有可能来自中国，金额待定。

国：目前优先的引资领域是食品、油气化工、冶金和机械制造等行业吗？

图：是的。哈萨克斯坦长期以来依赖原材料领域投资，目前这一结构正在发生变化。我们计划吸引的是出口加工领域投资。投资者需要什么？首先，大型公司看重的是广阔的市场、产品需求、法律至上和投资保护。

我们拥有一个1800万人口的市场，在“丝绸之路经济带”倡议下同中国建立了可靠的关系，在有着7000万人口的中亚国家间推行经济一体化，与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯的贸易不断扩大，哈萨克斯坦处于一个巨大市场的中心地带。

我们在阿斯塔纳国际金融中心内建立了以英国普通法为基础的独立的司法体系。我们建立了收费合理的集装箱过境运输物流体系。这些都需要进行长期的、艰巨的工作。

因此，食品工业是首要的优先方向。我们国家农业领域的潜力并未得到完全开发。也许我们无法以量取胜，但我们可以以质取胜。农业有望成为未来10-15年经济发展的驱动力。因为无论20或50年后会出现什么新技术，人们对食品的需求是永恒的，人口在增长，需求就在增长。目前，中国从新西兰、澳大利亚、加拿大、美国进口食品，虽然从海上运输要便宜一些，但从中国东部沿海到西部地区还有4000-5000公里的距离，而我们与中国边境的距离仅为1000-1500公里。中国西部约有3亿人口，这就是我们的市场，这就是我们的竞争力所在。所以德国、意大利、澳大利亚都到哈萨克斯坦建设肉联厂。我们相信，农业领域是优先领域，我们能够成为这个领域有实力的竞争者。

第二个优先方向就是油气化工领域。我们每年出口约7000万吨原油和凝析油，200多亿方天然气，但原材料市场波动性极强，因此要将重点转向深加工领域。

第三个优先方向是冶金领域。比如，稀土是一种未来产品，电动汽车、尖端工具都离不开稀土，我们在这方面有着广阔的前景，不仅可以出口原料，还可以生产深加工和高附加值的产品。

当然，我们还可以在欧亚经济联盟的机械制造市场开辟出自己的一席之地。

国：未来还有哪些领域对投资者来说是有前景的？

图：我们确定了几个有前景的投资领域。第一是IT领域。如果阿斯塔纳IT产业园区（IT-hub）项目能够成功，未来我们将引进相关服务。第二是金融领域。阿斯塔纳国际金融中心已开业，我们完全有机会像新加坡、迪拜一样成为区域金融中心。第三是旅游领域。第四是公私合营（PPP）领域。比如阿拉木图大环线公路项目，项目探讨数年后终于成功实施，这个项目是100%的私人投资项目，国家只负责立项和确保投资者收益。

国：如何分析市场需求？如何形成项目设想？

图：我们与哈实业界建立了密切的协作关系，有很多想法就是直接取自于它们。我们先确定优先经济领域，与企业家保持长期对话，交换意见，了解他们想要什么，于是就有了想法。我们共同研究项目，锁定、寻找意向投资者并与之进行谈判，最后敲定项目。如果说以前存在相关意向得不到充分研究的问题，那么现在哈投承担起了这一责任。

投资者经常会问：该往哪儿投资？之前我们无法回答这一问题，现在我们可以给出很明晰的建议，包括该往哪个领域投资、何时会有收益、我们能提供哪些优惠政策等。

国：我们听说了很多关于投资者信息监管系统的情况，它是如何运行的？

图：是的，哈投建立了信息监管系统，188个项目都包含在其中。该系统目前由哈投运营，近期计划纳入一些地区、国家机关和使馆进行试点，到年底计划涵盖所有投资者需与之打交道的部门代表。投资者加入这个系统，如果他想要申请土地或签证，只需在相关部门网站上提交申请，工作人员就会开始处理。这项工作可以由我们来跟踪，也可由地方政府来进行。投资者可以通过这个系统进行投诉或提出任何问题，也就是说这一系统将实现全程覆盖。

国：未来还将与哪些国家建立联系？

图：我们主要考察以下几个标准：投资规模、技术水平、全球商业集中度。据此我们选出了11个国家：美国、俄罗斯、英国、德国、法国、意大利、土耳其和阿联酋，以及中国、韩国和日本。我们与这些国家开展积极的合作，但这并不意味着我们的合作仅限于与这些国家。亚洲的印度、马来西亚、印度尼西亚、泰国，欧洲的西班牙、瑞典、荷兰等国家也有着巨大的合作潜力。但我们在寻找投资者、锁定项目的时候，会优先考虑上述11个国家。

国：您对哈萨克斯坦的企业有什么建议？

图：当我们选择项目的时候，我们会从本国企业的建议出发，关注他们想创立什么样的项目，寻找什么样的合作伙伴。我们想把哈萨克斯坦的企业提升至国际水平，但在缺乏技术、资金和正确管理模式的情况下是不可能实现的。

因此，每个项目需要区别对待，采取非标准化的方式，伴随着一定的创新。我们会尽力把所有的资源带给每一位投资者。

国：感谢您接收采访！（驻哈萨克斯坦使馆经商参处）