安哥拉经济迈向多元化发展 华企应注意什么

20世纪90年代初，安哥拉实现经济自由化，政治民主化。经济发展也开始处于健康状态发展。可是，最近一段时间，安哥拉的多名经济学家和政治家在网络以及电视平面媒体上多次呼吁安哥拉政府重视发展多元化经济。这些经济学家认为安哥拉的经济不能过度单一，必须向多元化经济发展。

从今年年初开始，由于国际石油价格的大幅下跌，导致安哥拉经济大幅下滑，民生政策也不得不搁置或者延后。国际油价的下跌也导致安哥拉的国民生产总值的增速由75%减缓至35%。这些不利的因素引起安哥拉各个学界的关注，并呼吁政府着重关注本国经济多元化，不能总是简单依靠石油出口。

相对于安哥拉石油收入下滑而言，国内的农业和房地产业的发展却仍然保持在合理区间。在分析国家经济脉络发展的同时，忽略石油产业发展也是一个致命的错误，在着重发展国内经济多元化的同时也必须时刻关注国际油价给国内普通老百姓生活造成的生活、经济问题。

从2002年安哥拉内战结束，石油产业就在安哥拉扮演一个不可替代的角色，为国民生产总值和政府支出提供强有力的保障。使得安哥拉政府和国民过度依靠石油的产出和经济补给。

在2015年3月，由于国际油价下滑严重，安哥拉政府顶着压力提高国内每升汽柴油的价格，并且取消政府对国民的石油补贴计划。在最近的一次安哥拉经济论坛上，很多经济学家要求安哥拉政府把眼光放长远一些，可以大力发展农业（比如，香蕉、木薯、玉米的种植）、旅游业、房地产业，甚至可以把眼光投放在广阔的大海当中，发展渔业捕捞。当然，在经济论上一些经济学家表示：“我们在提倡发展经济多元化的时候，并不是边缘化石油产业。”

经济多元化对安哥拉来说是一件非常的重要的事情，但是，它的发展并不是一帆风顺，前面的路也会非常的艰难。多元化经济对于政府来讲是一项政治经济，涉及到政府的执行能力和经济结构调整等多方面的利益因素。

安哥拉为什么要经济多元化？

一些安哥拉经济学家提出三点必须发展经济多元化的理由，这些都并不是痴人说梦。

第一，单一的石油发展对一个国家的经济发展不利，国际油价下滑会冲垮安哥拉政府的执政能力和降低人民的生活水平。政治经济的实施和发展多与取决于安哥拉政府对经济政策的制定和实施，也是在直接考验安哥拉执政党和各政府部门的施政能力。

第二，从国内宏观经济学的角度来说，通过发展国内多元化经济，可以充分刺激国内各产业经济的发展，提高国民的消费意愿拉动内需，并且刺激安哥拉商品的出口，而不是只是单一的依靠石油产品的出口创汇。对于安哥拉这类经济结构发展单一的国家，很容易患上“荷兰病”，这种病是指一国特别是中小国家的经济发展的某一初级产品行业异常繁荣而导致其他行业的衰落现象。比如，在20世纪50年代，已是制成品出口主要国家的荷兰发现大量石油和天然气，荷兰政府便大力发展石油、天然气，出口数字剧增，国际收支出现顺差，经济显现繁荣景象。可是，政府在高度重视发展石油类产品的时候，却忽略了农业和其他工业部门，削弱了本国出口行业的国际竞争力，直到20世纪80年代初，荷兰遭受通货膨胀上升、制成品出口下降、失业率增加的困扰，从此，国际上称这类经济现象是“荷兰病”。

现在安哥拉的经济处境于20世纪80年代初的荷兰可谓是如出一辙，由于国际油价大幅度的下跌，造成安哥拉政府为保护GDP增速，加大石油的开采和出口量，虽然产量和出口量都在提升，可是同时产油的经济和人力成本也在增加。安哥拉的石油出口量占到总体货物出口量的97%，可是与之相比的石油类产业劳动力人数却仅为全国劳动力的0.5%。石油产业虽然给安哥拉政府创汇巨大，可是为本国劳动者提供的工作岗位却少之又少。在国际油价下跌的同时，很多APEC石油输出国组织成员国为保持国内的经济增速都在大幅提升石油产量，因此更加加剧石油产油国之间的竞争。石油产量大幅提升，价格却在一路狂跌，使得俄罗斯、安哥拉、委内瑞拉、尼日利亚等石油输出国经济下滑严重。

第三，现在安哥拉已经站在经济多元化发展的十字路口。该国的经济转型和经济多元化已经迫在眉睫，或者说，由于国际油价的下跌，迫使安哥拉不得不考虑经济多元化发展。尤其在2015年第二季度，安哥拉欢欣鼓舞的期盼着国际油价能重新回到高点，可是国际油价的再次下跌使得安哥拉政府喘不过气，国际市场在今年5月份还预估国际油价在2015年第二季度至2016年第一季度不会出现大的反弹。这时，安哥拉中央政府不得不考虑加紧经济结构改革，发展其他产业经济。

在2015年6月15日，安哥拉总统在主持内阁会议的时候着重强调发展多元化经济改革，这个的经济趋势也符合安哥拉2013至2017年的国家发展计划。自此，安哥拉商务部和经济部两部委多次强调，该国不能过度依靠石油产业，应该发展农业、工业、渔业、建筑业等产业。现阶段，国际石油产业还存在很大的风险，由于新兴经济国家中的中国、巴西、南非等国的经济发展速度放缓，对石油的需求量也在减少，加上美元、欧元等国家货币升值，也影响相应国家的石油购买力。2015年年底安哥拉政府将制定2016年的国家支出预算。由于，今年宽扎的大幅贬值，也使得安哥拉政府不得不在明年投入更多货币来支撑明年的经济发展和2017年大选年的政治承诺。所以，预计在2016年下半年至2017年上半年，安哥拉政府会恢复和启动一大批的在建和新建的工程项目。

安哥拉发展经济多元化的大潮中，华企应该注意什么？

安哥拉的经济多元化，并不是单一的去石油产业的经济发展。应该在发展石油经济命脉的同时，加大力度发展其他的经济支柱产业。其中的房地产行业是我们华人在安哥拉从事最为普遍的一个行业。据不完全统计在安哥拉将近百分之七十左右的华企都在从事建筑业，还有百分之十的华人从事与房地产相关的产业，比如，建材，进出口贸易等。

今年上半年由于国际油价下跌，造成安哥拉货币宽扎的大幅贬值，随即，导致安哥拉国内建筑市场材料价格猛增。与此同时，安哥拉政府为控制资金外流，加大对资金外流的控制。2015年3月至今，几乎没有正规的金融渠道可以快速将资金汇入国内，这也助长安哥拉地下钱庄的滋生，这些隐蔽的地下钱庄肆意的操纵黑市汇率，使得安哥拉在华的建筑企业的利润大幅缩水。因此，我们也看到大批的华工开始陆续返回中国，很多小型的建筑企业顶不住压力纷纷将工人送回国内。

进入9月份以来，安哥拉政府逐渐开始对某些工程项目进行招投标，据一位安哥拉当地建筑公司负责人的介绍，在最近他参加的一些外省学校、医院等工程项目招投标的时候，发现中国公司的身影也越来越少。这让他看到更多的商机。这位安哥拉建筑商表示：“由于今年安哥拉国内经济发展不均衡和石油价格下跌，导致政府对工程款的支付能力下降，迫使很多葡萄牙、巴西、中国公司纷纷撤场，而那些坚持到最后的建筑公司将会成为这场经济危机的胜利者。”

2017年是安哥拉总统大选年，出于本国的政治经济发展特点，安政府将会在2016年下半年和2017全年加大硬货币的投入和流通，以此改变国内经济现状，讨好广大的选民。应该说2017年前后的“选举经济”会是大部分华人建筑企业的一个新的契机，安哥拉国内硬货币充足和外汇的增加也会使得宽扎出现小幅度反弹，黑市外汇兑换价也将回归初步合理状态。现在，很多华人为了快速追求资金回笼，想通过木材、石材等方式向中国出口安哥拉产品。对于这类的出口，安哥拉海关总署有特别的规定，对于珍惜类木材（檀类）、石材是禁止出境，在从事相关业务之前，请大家详细咨询当地的法律机构。

除了房地产行业外，安哥拉政府还鼓励外资发展农业、渔业、工业、矿业等产业。在安哥拉有一部分中资企业也在大力发展农业项目，比如：中信建设下辖的马兰热和威热两省的农场，以及中工国际公司的多处农场建设都为安哥拉国内农业提供了可复制的经验。虽然，安哥拉在鼓励农业发展，可是在税费优惠方面却乏善可陈。导致一些民营资本不愿意投入这项需要长期资金投入的行业。

安国内的一些农业开发企业（葡萄牙、巴西混合所有制），主要依靠种植香蕉、木薯、木瓜、甘蔗、向日葵等经济作物，这些农作物也主要供给国内市场，这些农产品的出口也处在一个瓶颈期。在这里我们提醒华人企业不要盲目追求投资，特别是农业方面。安哥拉政府在提倡发展农业的同时，也在要求这些企业大量使用当地劳动力，根据安哥拉新劳动法的实施细则，加大了对企业主用工方面的要求和成本。比如，在安哥拉中部省份马兰热，有一家安哥拉与巴西合资企业，主要靠种植甘蔗、木薯两类农作物，通过该类农作物可以从中提取工业需要的乙醇，由于农作物的种植周期长、提炼成本和人力成本高、客户源稀少等因素使得该企业发展处境堪忧，正在该企业头疼经济收入的时候，安哥拉环保部却不约而至，对该企业在提炼乙醇时造成的环境污染开出高额的罚单。在此，提醒广大的在安华人在投入项目之前必须仔细研究所在开发行业的法律法规，以免造成不必要经济和财产损失。

在渔业方面，安哥拉政府的管控相对较为宽松，在从事渔业捕捞之前，必须向商务部、渔业部、海事管理局等部门提供相应的材料和审批文件。在文件审批合格后，方可在安哥拉所在的海域内进行渔业捕捞。安哥拉的矿业开采手续需要到安哥拉国家地矿部和省地矿部备案，办理开采许可证。近些年，由于安哥拉国内建筑市场的急速发展，致使安国内大理石、青石开采进入一个高峰期。同时，也有部分中资公司在开发装修类石材，并出口到中国建筑市场，已达到资金回笼的目的。

安哥拉经济展望

安哥拉现在处在经济多元化和结构调整的时期，会出现一些不可避免的经济问题。虽然，安哥拉的经济增速出现放缓迹象，货币也出现大幅贬值，不过，安哥拉自身经济状况良好，经济负担较小（虽然拖欠中国200亿美金），但是，对于这个拥有1246700平方公里国土面积的国家，去却仅有2400万人口，地广人稀成为该国的一道风景线。人口经济负担小也减少安哥拉政府的经济压力。

不过，根据在2015年9月18日今日非洲的报道，信用评级机构穆迪投资者服务机构再次对安哥拉经济发展做出评估，在上个星期四将安哥拉本年度的经济增长速度修改为4.1%，2016年的经济增长速度估计在4.7%，国家预算赤字维持在3%，债务负担也会逐步提高。在2014年评级机构穆迪就担心安哥拉政府的公共负债就占据国民生产总值的32%，2015年国际油价的下跌也会更加拖累安哥拉经济的恢复速度和动力。穆迪预计2015年安哥拉公共负债将会占据全国GDP的42%。由此，穆迪将安哥拉信用评级设定在Ba2，意思是具有投机性质的因素：不能保证将来良好的状况。还本付息的保证有限，一旦经济情况发生变化，还本付息的能力将会削弱。具有不稳定的特征。不过，穆迪在对2016至2017年的情景展望，也表示出乐观的情绪，表示安哥拉现阶段的经济表现在南部非洲地区来说基本面向好。在穆迪发表长达三十二页经济评估报告中透漏出，一家名为“安哥拉主权财富基金会（Fundo Soberano angola）”的基金组织拥有50亿美金的货币储备，在安哥拉经济发生重大冲击的时候，这笔资金可以用作政府救助资金使用，减少安哥拉经济崩溃的危险。

根据经济智库的分析，在今年第一季度，安哥拉中小企业启动超1000个经济项目，这些经济项目可以提供6600个工作岗位。根据天主教大学的一份文件显示，安哥拉的经济多元化发展将在2025年达到巅峰，对石油产业的依靠也会大大减低。经济多元化对安哥拉社会结构层次至关重要的作用。可以为更多的中小型企业和年轻人提供更好的发展机遇。

安哥拉政府在宣传改结构的时候，也在加大力度拉动内需。比如，提出大跨步发展国内农业和工业建设，限制部分农产品、日用品和工业类产品进口，或者提高这部分商品的进口关税等。安哥拉经济想要恢复到国际油价鼎盛时期的经济速度十分困难，不过安哥拉国内大量未开发的商机依旧存在。不过，华企在擦亮双眼盯住每一个机遇同时，也必须注意和机遇并存的风险因素。了解各自企业所在行业的法律法规和规章制度，尊重当地的民风民俗，尽可能将华企的生产风险降到零。