浅析海运清关对海外工程项目的重要性

塞尔维亚贝尔格莱德市泽蒙－博尔察大桥及其附属连接线项目是中国建筑企业在欧洲实施的第一个大型基础建设项目，是中塞政府框架协议的第一个项目，资金来源85%由中国进出口银行优惠贷款，15%由当地财政支付。塞尔维亚政府给予项目的优惠政策：国内进口和第三国进口的工程物资和设备免税。泽蒙—博尔察大桥项目从2011年100月27日正式开工建设以来，经过3年多时间的建设，目前项目已经顺利竣工通车。

塞尔维亚当地物资匮乏

塞尔维亚地处巴尔干地区，因南斯拉夫的解体以及20世纪90年代的战争，该地区的物资生产一直处于停歇状态，相对匮乏，本地物资设备多来源于德国、意大利，价格昂贵，大部分物资设备的价格比国内高出3~5倍，其中有些小机具甚至会达到国内价格的10倍。因此项目部采取了以主要物资设备依靠进口、当地物资设备采购为辅的管理模式。进口方式主要分以下两个类型：大型钢材等以第三国采购进口为主，零星物资和大型设备进口以中国为主。但进口物资采购工作流程都基本遵从：进口国采购－报关出口－海上(陆上)国际运输－清关进口－收货还箱。虽然进口材料增加了海运和清关费用，但是相比当地采购的价格和采购难度，从中国或者第三国进口采购是最优的选择。现以泽蒙－博尔察大桥项目的海运清关工作为例，来探讨海运清关对海外工程项目的重要性，以便增强了解本地区物资市场，以及如何利用海运清关管理，节省物资成本，为项目追求更大的效益。

海运清关概念

目前在施工企业中，物资成本已经成为企业生产运营成本的一项主要内容，物资成本、人工成本和机械成本构成了施工企业的生产运营成本。塞尔维亚泽蒙－博尔察大桥项目物资来源主要依靠进口，海运清关工作时刻制约着物资管理工作。海运清关对项目施工工期，物资资金投入量，物资使用率，物资仓储等都会产生极大影响。因此海运清关成为物资管理的重要环节。

海运清关其实就是海运物流，狭义地来说是国际集装箱运输，它是指以集装箱为媒介，将托运人交运的货物从一国的某一个地点，通过海上船舶运至另一国的某一个地点，而由托运人支付运费的运输。而从广义上面来解释，也叫国际海洋货物运输，是国际物流中最重要的运输方式，它是指使用船舶通过海上航道在不同国家和地区的港口之间运送货物的一种方式。这种运输方式有两种不同的选择：一种叫整箱运输；另外一种叫拼箱运输。

按照海运清关的流程来看，存在着多个环节，托运、订舱、报关、商检、装载、签发提单、提货通知、运输、提货等等，其中包含了出口方、委托人、货代、清关公司、海关、税务部门、检疫等多个公司和政府部门。海运清关是一个多环节、经过多家单位操作、涉及大量的单证制作及单证的流转、具有高度时间要求的出口操作流程。一批货物出口必须经过订舱、配载、通关、进港、理货、装船、运输、卸载等过程，一个环节扣一个环节，一个环节的信息资料必须及时地送达下一个环节或同时送达下几个环节。掌控好每一环节，使得货物能够顺利到达目的地，就需要我们做好海运清关的每一环节的管理工作。

前期准备和出口国采购

出口国物资采购是海运清关工作的源头，也是为项目提高经济效益很重要的一点。采购物资质量的好坏、价格的高低直接影响到企业采购成本的高低、经济效益的好坏以及企业安全生产。因此我部在项目初期就开始了大量的调查研究工作，根据合同工期和施工组织设计要求，编排设备和物资进场计划，组织设备和物资招标采购程序；同时，项目部设立商务部派专人负责相关进口物资采购合同管理，办理货物进出口清关等事务。

项目部确定了具有优秀业务能力的两家国内物流公司作为国内物资采购代理和出口方，上海振华物流公司作为清关物流代理，即作为我方的承运人和清关代理负责物资设备的出口海运报关以及海运，主要工作内容包括货物集箱、交接、清点、报关、核销、装船等。项目部在塞尔维亚当地确定了AGENTPLUS公司作为我部在塞尔维亚的清关代理，负责在塞尔维亚的进出口清关业务，同时也负责部分物资的陆路运输。

这样一来，为项目部在物资的出口和进口开启了便捷之门。建立在顾客利益至上的原则，使得我方在海运清关的各个流程中省去后顾之忧，也省去了自己单独找清关、找货代的麻烦和多余费用的开销。根据既有计划的安排，与物流公司的通力合作，使得设备材料顺利进场，保证工期的顺利进行。

出口报关

出口报关是海运物流的关键点。包括：托运、商检、做箱、订舱、配载、通关、进港、理货、装船等。该环节相当复杂，一环扣一环，如果中间出现差错，将使得物资不能通关，物资设备无法出口。

虽然项目部有物流清关代理，但是也不能放松对此关键环节的工作。因此，在物资采购之前都需及时查阅相关法律规定，货物需要办理商检或者其他证明检查文件。项目部需督促供货商办理货物生产地出口商检(若货物属法定出口商检范围)，特殊货物需要办理出口许可证的，需要及时提前办理。在货物出厂时，与物流公司确认送货时间，发送进仓通知单到供货商，由供货商直接送货到物流仓库。

项目部协助承运人收集汇总货物基本信息后，立即组织相应时段的船期和船位，拟定发运方案，包括拟装船的时间、港口、舱位或者配箱情况，清关费、海运费及港杂费报价等，特别是对于重大件如拆卸的设备或化工品危险品需拟定详细的发运措施，并报送我方。集装箱货物应提前两个星期订舱，散货杂货、设备特别重大件应该提前一个月订舱，化工品危险品更需要提前一个半月以上时间办理危包证及订舱。

项目部及时审核承运人的发运案，评审通过后，邮件通知承运人订舱准备发货。承运人发出集装箱通知，内容包括集货的地点、预计的时间、接货人联系方式等。以订舱通知中约定的装船发运时间作为关键节点和约束条件。供货商运输货物集港，提交货物装箱明细单，必要时需提供货物照片和出口商检换证凭单。承运人负责集装卸货，办理交接清点，监察货物的外观、包装是否满足清关、海运和装箱的要求。将集港信息及时反馈我方。

按照中国出口报关报检要求和塞尔维亚进口清关要求分别制作发票、箱单，并将电子版抄送我方，承运人办理出口商检换单证出口报关手续：向口岸商检、海关递交出口合同、报关委托书、报检委托书、换证凭单、核销单、报关单等文件。货物运抵海关监管区后，装货的24h之前，备齐海关所需单证向海关申报

海上/陆上国际运输

海上/陆上国际运输是整个物资环节周期中最长的一环节。看似这一环节对物资管理和项目进程无直接影响，但是这里面有很多因素都会对进口物资产生诸多影响。例如，有些转运港口不能走大件设备；海运转陆运后，经过的国家对货物运输的要求不尽相同；有些材料在海运中由于船过赤道的高温，材料会变质；而且不同的路段不同的航次不同的转港费用也有较大差别。

因此根据塞尔维亚的位置和周边地区港口的条件，我方与物流公司商定了以下几种运输方式。

(1)国内－斯洛文尼亚科佩尔港的滚装船，科佩尔港－塞尔维亚用大件车陆运。

适用设备：旋挖钻机、自卸车等带动力的车辆等，可从上海/天津/青岛港以滚装船发运至KOPER港。然后通过重件车陆运至塞尔维亚。

(2)国内－罗马尼亚康斯坦察港散杂船，康斯坦察－塞尔维亚经多瑙河用驳船运输至贝尔格莱德港口。

适用设备：架桥机、塔吊等大型无动力设备，超尺寸，无法上公路的。可从上海/天津以散杂船发运，但船期较少，并且单批对货量有要求，一般需要3000m3以上。

(3)国内－克罗地亚里耶卡港集装箱船运输，陆运至塞尔维亚。

适合辅材，活动板房及符合集装箱尺寸的货物。

因此通过优化运输线路的选择，我部海运到里耶卡港和科佩尔港的货物，集装箱部分可以直接用汽车陆运到施工现场；大件的货物如移动模架和龙门吊等超规货物，从康斯坦察港口转多瑙河水运到贝尔格莱德港口，后陆运到施工现场，可以节约运输成本和减少运输途中不可预见的风险。我方既节省了海运陆运费用，也使物资安全顺利地到达项目现场，使得项目施工生产顺利进行。

进口清关退税

当货物到达目的港后，进口清关退税就显示得尤为重要了。如果处理不好，导致货物一直滞港，不仅使物资设备无法到达现场，如碰上项目急需使用的设备物资，更会使得项目停工，加上产生额外的滞港、仓储费用，使得项目产生巨大经济损失。

Agentplus是振华在塞尔维亚当地的合作伙伴，该公司清关能力出众、工作负责、服务周到、价格实惠、实力强大，具有良好的公关能力，且与海关关系良好，清关能迅速完成，且其分公司遍布前南斯拉夫国家，在整个巴尔干地区有着雄厚的实力。

因项目部得到塞尔维亚政府给予的优惠政策：中国进口和第三国进口的工程物资和设备免税。因此在货物从中国出厂时，我部就取得货物的形式发票，上报本项目业主贝尔格莱德市土地局，其审核后会签发免税文件。清关公司Agentplus在我方协助下拿到免税文件，到海关办理清关。

在这里要注意：在进口国海关通关后，项目部应及时通知塞尔维亚清关公司Agentplus做好接货准备，同时向塞尔维亚海关申领核销单，及时准备做好报关资料，如箱单、形式发票、报关委托书、报关单、免税文件等。

收货还箱

物资的收货和还箱是海运清关的最后一环节，看似最简单的工作，但极其容易出现安全事故，且产生额外的费用。例如，在卸货时，对集装箱装箱的情况不熟悉；一直处于密闭状态的集装箱在经过漂洋过海后，里面会产生有毒气体；卸货时会对运输车辆或者集装箱产生破坏等。

项目部严格执行项目采购计划，随时跟踪货物，从时间和地点掌控货物，与货代公司沟通好接货时间。提前准备好装箱单和订货单，组织人员和设备，安排仓位，准备接收货物。

等到货物送达现场后，如是大型设备，在等待该批次所有货物到达后，一起点验再行卸货。如是集装箱集运，开箱门前，应先观察箱门有无明显损坏变形、异样及铅封是否完好，如果发现铅封缺失，或箱体损坏等，及时通知送货司机或货代相关负责人，双方现场观察拆箱实况。注意作业安全，要检查箱内货物堆放情况是否正常，才能完全开启左门，如发现箱内货物有向外倾倒的可能，要立即采取措施做好安全防范，方可完全开启箱门，防止货物倾出受损、伤人。

开箱门后，等待集装箱内空气对流散发后，再进入检查货物外包装情况，确认完好，则可以将货物逐件搬移出箱外。货物搬出后，应核对货名以及货物标志规格、件数、单件重量、体积等，与装箱单和订货单等资料核对相符，然后对各票货物分类点数，分类进库堆放到位。如发现货物包装异样，货名、件数、规格等与装箱单不符，应立即做好记录，拍照与物流货代、供货商说明情况，以界定责任。

其他

项目物资采购进场计划是整个海运清关工作的中心，长距离的远洋运输经常会遇到一些不可预见的因素影响，送货的时间也会延迟。如船期不能如期，国内年底放假较多等。另外，一些比较特殊的材料，需要提前安排厂商生产加工的，如果不提前摸清供货商的生产与供货情况，那么项目的生产施工就可能陷入被动局面，如果物资长时间提前进场，又会对物资仓储提高了要求。因此一个合理的物资进场计划对项目起着至关重要的作用。

费用结算方面，一般普遍分为CIF预付和FOB到付两种结算方式。CIF就是指客户在起运港与船公司结算。而FOB就是指与目的港结算。在海运物流中，费用确认是一件非常重要的环节，不仅关系到业务、单证、财务等正常业务的开展，也关系到与各个环节部门的正常关系维护。

结语

随着国家“一带一路”战略的提出，将会有更多的企业走出来。物资采购的有效运作是每一个项目成功的基础，进口物资采购管理中的海运清关又显得尤为重要。泽蒙－博尔察大桥项目专业设备移动模架、架桥机、龙门吊、桥梁上构施工所需的支座、预应力体系、千斤顶和伸缩缝等，均由国内设计制造，海运至现场。大量物资设备的进口，影响着物资成本和项目的进程，如果做好海运清关每环节工作，能从物资成本中为海外工程项目产生可观的经济效益，并且能保证项目的施工进度计划，为项目的完美收官起到关键性作用。