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“一带一路”在拉美如何克服“水土不服”

  • 2019.06.13
  • 调研文章
  • 来源:
  • 作者:王友明
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目前,拉美政学两界和民众对“一带一路”倡议的反应呈现“理解与误解并存、认同支持与认知缺失相伴”的特点。因此,中资企业在拉美推进“一带一路”需考虑地区特色,五通环节尤其要注重“民心相通”和“政策沟通”。

“民心相通”可减轻水土不服

中拉文化巨大差异给中企带来的麻烦,其中“做好事不留名”在拉美就遭遇了窘境。

中资企业在当地推进工程项目过程中,往往遭遇诸多棘手的社区问题,轻则民众示威抗议,重则项目被迫长期停工,企业老总为此焦头烂额。尽管企业做了大量社区公益,但当地民众认为这是他们抗议的成果,加之中企重埋头做事而轻宣传,难怪当地媒体动辄将“社区责任缺失”的帽子扣在这些中企头上。

反观西方企业,项目未动舆论先行,利用媒体造势宣称它们的项目将如何造福当地民众。象征性地做了诸如污水处理等几件利民好事后,再次渲染它们如何信守承诺为民众造福谋利。这种媒体造势的做法极为成功,当地民众很欢迎一些西方工程项目进驻本地。

做好事不留名在国内固然是美德,事后被发现往往效果更佳,但在拉美却遭遇了尴尬,只做不说不但容易背负误解与骂名,甚至还可能被猜度你遮遮掩掩的背后一定有什么不可告人的勾当。做好事说与不说的效果大相径庭,企业需要在舆论影响上积极跟进,打通民心,增进了解,少走弯路,不再做好事却吃“哑巴亏”。

因此,在拉美推进“一带一路”,五通中“民心相通”的位置需前置,软性条件铺垫到位后再推进设施联通等项目,或可收到事半功倍的效果。

“政策沟通”使中企少交学费

不少中企也表示,被拉美的劳工政策、环保政策和税收政策“整”的苦不堪言。

巴西中企负责人表示,巴西的税收体系恐怕是世界上最复杂的,不光名目繁多、朝令夕改,而且中央一套体系,地方一套体系,企业无所适从。有的中资企业入驻巴西已三年多,还是搞不清具体的税收程序。墨西哥的中企则认为,墨的税收体系更为复杂和严苛,而且墨税务部门“擅长”秋后算账,竟然调查企业6年前的税收账目,设法找茬,中资企业为此付出上千万美元的罚款。为此,中资企业聘请当地律师团队应对频繁的税务检查,但律师费贵得惊人,一人一小时400美元。

谈及环保政策时,在拉美的中资企业大多认可烦琐与苛刻之最非巴西莫属。据称,该国各项环保规定竟然超过2万多条,而且巴西环保法律规定,企业活动必须严格遵守“许可证制度”,不但要取得事前许可,还必须在获得许可后的每项具体操作过程中获得“操作许可”,否则构成违法。巴西烦琐的环保审批程序使不少外来投资望而却步。据称,某中资企业为修建通往矿区的一条路,跑了3年环保部门还是没拿下许可证。

另外,劳工政策也是拉美中资企业头疼不已的难题,中企叫苦“拉美工会数量太多”“拉美工会太强势”等等。中资企业加班加点、多劳多得等理念和管理经验往往成为工会攻击的对象,动辄提出加薪和休假要求,稍有不满则以罢工相威胁,为此,中资企业一致认为“工会拖了企业利润的后腿”。

应该说,拉美一些国家严苛的环境、劳工、税收等标准明显超越了其经济社会发展阶段,相关特色政策很大程度上源于它们与西方国家的独特历史联系。“一带一路”对接拉美后,将有更多中资企业进驻拉美,政策沟通的重要性凸显,只有事先做足功课、吃透政策,才能少交学费。

尽管中企对拉美国家一些政策颇有微词,但有意思的是,没有一家想撤出拉美,它们都看好拉美的市场潜力和发展前景。

来源 | 环球网、一带一路网

作者 | 王友明(中国国际问题研究院发展中国家所)