援外工程的投标报价怎么编制？
杨长松
摘要：本文主要分享援外工程投标报价编制方法。首先介绍投标报价编制的基本内容，然后从综合人工单价、建筑材料与设备价格、机械设备台班价格、其他费用4个方面阐述编制方法，获得最佳报价编制方案，提高工程经济效益。
关键词：援外工程 投标 报价编制
随着经济全球化趋势不断深入,越来越多的总承包建筑企业践行走出去战略，参与到国际建筑市场中。现如今，我国经济实力提升,直接影响到国际地位,开始向非洲等不发达国家给予无偿援助，一方面有利于当地经济发展，另一方面也可以帮助拓展我国工程建设海外市场，同时也与国际社会、WTO、联合国系统鼓励发展援助推动国际贸易深入发展的要求相符，通过发展中国家间的相互帮助实现经济平衡发展。
我公司较早涉足援外工程投标领域，在建和完工多个项目，在电建系统内部亦走在前列。在援外工程中，投标报价编制是其中最为重要的一个环节，直接关系到援外工程的顺利进行。下面展开介绍投标报价编制需要注意的事项与方法。建筑工程投标报价编制的基础工作是调查外业基础资料，工程报价编制内容的精准性直接关系到援外工程的施工以及建设单位经济效益。所以采集基础资料在建筑工程管理中十分关键。一般来说基础资料主要涉及到以下内容：工程所在地劳动力价格、施工材料单价、材料来源与运输途径、机械设备采购与租赁的价格、施工现场布设、进场道路情况与现场水电供应等。除此之外，还必须要对工程所在地气候、地质、施工技术水平等进行了解，调查是否有资源、临时设备可以应用。援外工程中的劳动力、建筑材料、机械设备价格作为调查中基本内容,必须要明确劳动力、建筑材料和设备、机械设备价格信息，再参考我国建筑行业定额（参考北京预算定额居多），对工程费用进行估算,从而确定援外工程的相关费用。援外工程报价主要包括前期工程费、建筑安装工程费、工程独立费等。其中建筑安装工程费包括施工详图设计费、工程直接费、间接费、预备费，工程直接费下包含分部分项工程直接费、措施项目直接费。其中，措施项目直接费是为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括临时设施费和其它措施费。以上费用均免除工程所在国的关税及各种捐税。具体报价结构如表1所示。
投标报价编制确定方法
通过上表可知工程直接费用是投标报价编制中的重要项目，下面就针对工程直接费用的报价编制方法进行分析。综合人工单价包括中方和外方人员费用，通过参考商务部《对外援助成套项目施工管理规定》等文件，明确人工费用影响因素：第一，中方工人工日单价按财行（2007）526号文件规定执行；第二，工程所在地人工市场价格，一般按照技/普工用工比例计取；第三，非洲国家的中外用工比一般取1:6，亚洲国家取1:5，功效比在1:1.5～1:2.0之间。并应符合业主的要求。在计算综合人工单价时，需要按照如下公式获取相关数值：综合人工单价=(中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)为了提高投标报价编制可靠性，国内采购材料或设备需要根据技术规范要求和参考商务部《对外援助成套项目主要设备材料产品行业推荐目录》确定建筑材料、设备的来源,外业资料中采集到诸多供应渠道，利用这些渠道可以掌握完善的价格数据,同时也能够获得建筑材料、设备价格变化趋势。因此，编制投标报价过程中对于建筑材料和设备价格的确定，需要将价格变动导致的风险作为考虑的重要问题，例如建筑材料、设备价格变动可能带来的风险，结合工程所在地区的情况调整价格，可以保证工程投标报价的合理性。援外工程投标报价的编制，并不是采集到完善的材料价格就完成了所有工作，其中还包括一项重要内容，即建筑材料供应来源对比，需要考虑工程所在地的供应能力和是否能满足援外项目的质量要求。针对施工中应用到的关键材料，如果在工程所在地的价格偏高，需要从进口、当地购买这两个方面选择合适的途径，保证材料采购的经济合理性。针对建筑材料供应来源展开对比分析，从而确定建筑材料供应方案。我国建筑材料与设备采购价格主要包括诸多内容，如国内采购价、税费、全程运杂费以及港口费用等。其中全程运杂费中又涵盖了国内地区的运杂费、海洋运保费以及工程所在地的运杂费。参考市场环境，受援助国一般经济欠发达，工业基础薄弱，机械设备多以进口为主。机械应用基本原则如下：施工现场的机械设备以进口为主，个别设备当地租赁为辅，关键设备必须要保证自有。当明确了这一原则之后，需要在投标报价编制中加以渗透。机械设备的价格方面，当地机械设备直接以租赁价计入。由于目前投标报价编制普遍实现电算化，机械费用计算多是通过机械台班单价来体现，使计算工作更加简便，同时投标报价的机械费用编制与工程实际情况也比较相符。工程机械费用计算主要采用的是台班测算法。按照工程量计算施工现场关键机械设备台班使用量，结合施工组织工期对采购机械量进行确定，由此便可以获得机械台班单价。对外经济援助工程中的机械折旧费用，可以选择加速折旧计算法，当机械设备应用的第一年，按照折旧机械原值的40%进行计算，使用的第二年则按照折旧机械原值30%进行计算，最后每年逐次递减。如在工程所在国有既有资源，折旧费可适当调减。招投标环节给出的投标报价应为其完成本项目全部工程总承包任务所需的费用，由投标人自主分项报价，归类列入前期工程费、建筑安装工程费、工程独立费等部分。其一，前期工程费包括场地准备费用等。场地准备费即场地平整与土石方平衡产生的费用；其二，独立费用除建筑工程一切险及第三者责任险保费以外，其他需据实考虑；其三，间接费用包括管理费和利润费用。援外工程的投标人需要按照我国与工程所在地的条件以及管理水平等对投标报价进行确定与优化。为间接费取费标准的制定提供参考,提高中标概率；其四，预备费用的确定，可以按照费率规定进行明确，保证价格合理性；其五，施工详图设计费是在深化设计的过程中，施工详图设计与装饰装修二次深化设计需要用到的费用。一般按照援外成套项目标准设计费的30%进行计取；其六，施工措施费包括临时设施费和其它措施费，后者主要是指建设施工过程中根据工程现场（自然）条件、运输条件、需采取的特殊施工方案等发生的直接用于工程的措施性费用。一般实物工程量按照定额法进行计取，不能使用定额法的则根据费率计取。综上所述，编制投标报价需要结合工程所在国家市场环境，从施工材料、机械设备、劳动力等方面入手，制定合理的报价方案，保证经济合理性，同时也能够实现经济效益最大化。另外，援外项目是否能中标受援外工程投标报价编制水平、各参与企业平均报价水平、抽取的评标办法及浮动率等方面的影响，偶然因素居多，固然中标有一定幸运成分，但也必须夯实基础工作，提前核算工程量，精心编制，做好报价平衡，才能保证中标后有的放矢。
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